谈谈法律效力问题- 贵州数字出版云村寨平台

改革开放以来，我们国家的立法步伐明显加快，许多计划经济体制下的旧法律被废除或修改了，一大批适应市场经济体制的新法律出台了，这就存在一个新旧法律的效力问题，过去发生的事是否可以适用现在的法律？现在发生的事是否可以适用过去的法律？与此同时，随着对外开放的扩大，对外交往增多，外国公民、港澳台侨胞入境的越来越多，我国公民出境的也增多，这也存在一个中外法律的效力问题，外国公民在我国境内是否适用我国法律？我国公民在境外是否还适用我国法律？这就要求我们了解有关法律效力的知识。

法律效力也就是法律的适用范围，它包括空间效力、时间效力和对人的效力。

法律的空间效力，指它在什么地域范围内有效。各主权国家的立法，普遍都解决了本国法律对于国家主权管辖范围内的法律效力问题，主权管辖实际上还包括延伸意义的领域，如：本国驻外使馆，本国领土、领空、领海以外的本国飞机、船舶等。在我国，一般来说，全国性的法律规范，在全国范围内有效，地方性的法律规范，在相应的地区范围内有效。

法律的时间效力，是指它开始生效、终止生效和是否溯及既往的问题。法律开始生效的日期，一般法律文件中都有明确规定，这有两种情况，一是规定从公布之日起生效，二是规定从以后某个特定的日期起生效。法律终止生效的日期有三神情况，一是由法律本身明文规定终止生效日期，二是因新法律颁布，原法律自然终止生效，三是由有关国家机关作出特别决定，宣布废止某些法律规范。法律一般对过去发生的行为不发生法律效力，这称之为不溯及既往，这是各国法律共同遵守的原则。但是，在个别情况下，为维护国家和人民的利益，有些新法律也溯及既往，如，1982年4月1日起生效的《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》规定，在该《决定》施行之日以前犯罪，在1982年5月1日以前对所犯的罪行继续隐瞒拒不投案自首的，按该《决定》处理，这也就是对以前发生的行为有溯及力。

法律对人的效力，是指它对谁有效的问题。根据国家主权原则，凡居留在我国领域内的人，原则上都适用我国法律。但这有几种情况，我国公民在我国领域内适用我国法律是天经地义的；居留在我国的外国人或无国籍人，除享有外交特权和豁免权者外，也适用我国法律；有外交特权和豁免权者有违反我国法律的行为，其责任的追究，通过外交途径解决；外国人在外国侵犯我国国家或公民的利益的行为，构成犯罪的，依照我国法律的有关规定，我国有权适用我国法律；我国公民在外国，原则上我国法律对他们也是适用的，但又存在适用所在国法律的问题，这比较复杂，要根据具体情况而定。在对人的效力方面，1980年1月1日起实施的我国《刑法》作了比较详细的规定。

法律效力问题是法制的一个基本问题。法律效力所依托的人和事实以及时间和空间是相辅相成、缺一不可的，法律只是在受到破坏时才成为实际的法律，离开对人对事和时间空间的抽象的法律是不存在的。法律效力所依托的客观条件是不断变化发展的，因此人们往往通过执法、司法活动，对法律加以解释、补充、修改或废止，从而使法律的内涵或外延发生变化，从而影响法律效力，因此法律效力也是动态的。

1998年7月5日

九州心语

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