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加快集镇建设步伐促进彝区经济发展
所属图书：《贵州彝学》 出版日期：2004-07-01

加快集镇建设步伐促进彝区经济发展

益智吉拖

威宁彝族回族苗族自治县地处贵州西北部，东邻本省六盘水市、赫章县；北邻云南省的彝良县、昭通市；西邻云南省的鲁甸县、会泽县；南边与云南省宣威市接壤，全县总面积6 295平方公里，辖35个乡镇，现有人口106万余；居住着汉、彝、回、苗等19个民族，2001年底彝族人口99 136人，占全县少数民族人口266 822人的37.2％，分布于全县各个乡镇，居住较集中的乡镇有金钟镇、炉山镇、东风镇、二塘镇、猴场镇、龙场镇、新发乡、观风海镇、哈喇河乡、龙街镇、雪山镇、大街乡、盐仓镇、板底乡，县城常住400多户，2 000余人。

随着西部大开发战略的实施，威宁自治县的交通条件有了较大的改善：公路主干线G326国道和102省道贯通东西南北，在县城呈“十”字形交叉，内昆铁路126.8公里，途经13个乡镇，贯通南北，已开通运行；还有贵昆线、水大线，全县交通十分发达。目前102省道六盘水至威宁段已改造完毕，普通车辆不要2小时就可抵达六盘水，326国道毕节至威宁段改造工程也即将完工，并向西延伸了13公里。发达的交通条件给威宁的集镇建设创造了良好的条件，也给威宁民族经济的发展带来了转机。

近年来，威宁的小城镇建设工作在省、地各级党委、政府的领导、关怀和省、地业务主管部门的帮助下，在全县广大干部、职工和人民群众的共同努力下，取得了较大的进展。新世纪以来，全县新建、改建城镇道路40.5万平方米，其中发展较快的草海镇：2 1.8万平方米；金钟镇：3.65万平方米；黑石头镇：3.2万平方米；哲觉镇：2.2万平方米；中水镇：2.2万平方米，投资总额达4 600万元。随着小城镇建设速度的加快，改善了城镇居民的住房条件，由1990年的人均5.4平方米增至现在的12平方米，且建筑质量也不断提高，新建的办公大楼和住宅都进行了内外装饰。小城镇的建设进一步促进了通讯事业的发展，全县99％的乡镇开通了程控电话，移动通信已覆盖90％的乡镇，用户达1万多户。小城镇的建设也促进了文化事业的发展，目前，我县的电视覆盖率已达70％，县城的电视已发展到35套节目的规模，村村通广播电视的工程已完成250余座，农村供电、供水等设施也发展迅速，目前已完成了20个乡镇的农电网改造工程，建制镇的用水普及率已达80％；小城镇的建设进一步规范了全县的市场。目前，县城基本达到了规范要求，建成了新光小区综合贸易市场、北门农贸市场、县车队综合市场、民享路农贸市场、欣兴批发市场，改变了过去以街为市，以路为市的状况，基本改变了县城“脏、乱、差”的环境面貌0326国道和102省道沿线的黑石头镇、哲觉镇、金钟镇、小海镇、观风海镇、迤那镇、中水镇也另建了市场，实行了路市分开，改变了过去每逢场天必堵车的状况。

小城镇的建设，进一步拓宽了经营空间，增大了市场交易额，既给国家增加了财政税收，又给城乡经营者提供了场所，同时增大了劳务市场，解决了农村部分剩余劳动力的就业，促进了民族经济的发展，加快了经济增长速度。2001年商业及饮食服务业的完成总量为35 302万元，是1991年(5 055.24万元)的6.98倍；交通运输业的完成总量为12 672万元，是1991年(2 259.54万元)的5.6倍。特别是金钟、黑石头、哲觉、中水、雪山等小城镇建设发展较快的镇，以上行业的完成总量均是1991年的十多倍。

小城镇建设的发展，激发了彝族人民的商品经济意识。过去相当长的一段时间，彝族人民的经商意识非常淡薄，基本上没有人经商，随着小城镇建设的不断发展，彝族人民参与经商的越来越多，盐仓市场，彝族参与经商的达15％左右，营业额达10％，在金钟市场，经商的彝族达10％，营业额达8％～9％，还有彝族人口较多的炉山、龙场、龙街、雪山、大街等市场，彝族经商的比例也在不断提高。虽然目前参与经商的彝民比例还很小，规模也不太大，但随着小城镇建设的发展、市场的扩大，经商的彝民在逐渐增加，相当大一部分还修建或租赁了固定门面，经营规模也在不断扩大，形势喜人。

虽然威宁的小城镇建设取得了一定的成就，也确实促进了县域经济的发展，但在彝族聚居的部分地区，小城镇的建设只有规划，没有动作或动作缓慢，当然效果也就无从谈起了。如哈喇河、大街、板底等乡是彝族人口最多的乡，但目前这些乡的小城镇建设才开始起步，其中的板底乡，连集市都没有，不要说为国家提供税收，就是老百姓最起码的牲畜和农产品的交易，都要到赫章县的妈姑市场。以上这些乡镇的小城镇建设工作进展缓慢的原因是多方面的，一是乡(镇)党委、政府对加快小城镇建设重要意义的认识不足，在主观上没有尽到最大努力，要知道“天上不会掉下馅饼来”；二是从客观上来讲，因这些乡镇都远离交通要道，人口居住较分散，外地客商不易到达，难以形成较大规模的市场；三是由于传统观念的束缚，彝民的经商意识比较淡薄，跳不出小农经济的圈子，认为经商风险大，以不挨冻受饿为标准，进取心不强；四是确因贫困，经营基础薄弱(如购地、建房及经营起动资金)。因此，各级党委、政府应该提高对加快小城镇建设重要意义的认识，将小城镇建设工作纳入重要议事日程，想方设法筹集资金，千方百计增加投入，加快边远、贫困地区的小镇建设。要加大宣传力度，向外宣传并地区的优质商品；如哈喇河的黄梨，大街、板底的农、畜产品等，方泛引进外商，扩大市声规模。板底乡还可利用每年的端阳节赶花声的时机向外专著沁风、民俗，宣传民族传统文华（如撮泰吉、阿买肯、罗外，还有人人都喜闻乐见的民间传统舞蹈阿西里西、撒麻舞，啃荷摆、刹史舒等），展示、展销民族传统服装。平时也可开几家彝族服装店，一是对外推销，二是有婚嫁喜事的也可购买，方便彝族人民，要让彝族服装作为一种商品畅销全世界。货源问题，起步时可组织民间加工，有了一定的市声后，可开办民族服装厂，实行产销结合。总之，要最大限度地挖掘潜力，加快民族经济发展，促进这些地区的小城镇建设。只有加快小城镇建设的步伐，才能促进民族地区经济持续稳定的增长，使贫困地区的人民早日脱贫致富。

贵州彝学