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造成贫困的主要原因
所属图书：《贵州彝学》 出版日期：2004-07-01

二、造成贫困的主要原因

1994年以来，遵照中央指示，我市的扶贫攻坚在贵州省委、省政府领导的关怀下，全社会各方面的大力支持和帮助，经过全市各族人民的共同努力，基本实现了“八七”扶贫攻坚计划的目标和任务，取得了明显的成绩，但是，由于自然地理条件和历史社会原因，“一山一河”地区农村生产生活条件还没有根本改变，解决温饱的水平低而不稳。

(1)基础设施建设落后，2001年，该地区还有19.5％的村不通电，13.8％的村不通公路，90％的村不通电话，11.82万人饮水困难，70％的村无卫生室，82.6％的村无文化活动室，36.3％的村不通广播电视。由于基础设施建设滞后，人流、物流、信息流都不畅通，严重阻碍与外界交往，对先进文化、思想、观念、生产技术和生活方式无法传播，制约着农村经济的发展。

(2)受自然条件的影响，生产条件差，生产力水平低。这个地区山高坡陡，土地贫瘠，土壤肥力差，25度以上的坡耕地占46.38％，中低产田地占80％以上。这个地区平均海拔1 700米以上，日照少，热量不足，年无霜期仅有180天，常有“六月见霜，八月见凌”之说。低温、霜冻、倒春寒、干旱、大风、洪涝、冰雹等自然灾害经常不断。因此，大灾大减产、小灾小减产，农民脱贫困难。高海拔地区农业科技仍是国内薄弱环节，优质高产的农作物良种也很缺乏，传统耕作方式仍占主导地位，耕作技术没有得到较好的推广。

(3)生态环境恶劣，水土流失严重。“一山一河”地区喀斯特地貌面积大，原始植被已不存在，由于地形陡峭，水土流失严重，一遇暴风雨山体崩塌，泥石流暴发，严重威胁着农田、水利、道路、桥梁、房屋以及人畜安全。

(4)农村劳动力文化素质低，劳动技能差。25.59万劳动力中，小学文化程度的占45.8％，初中文化的占24.69％，高中文化的仅占3.08，文盲和半文盲高达29％，一部分偏远的村达50％以上。获得绿色证书的农民仅有2 448人，占劳动力总数的0.95％。由于劳动力文化素质差，劳动技能低，在接受新知识、新技术方面受到限制，很大程度上制约了农业生产和农村经济的发展。

(5)农业技术人才缺乏，农业实用技术推广难度大。“一山一河”地区，由于偏僻边远，工作和生活条件比较差，外面人才不愿去，里面人才不安心，很难有大的改革创新。该地区平均每万人中只有农技员4.04人，畜牧兽医员1.99人，林业工程技术人员1.82人，水利工程技术人员1.73人，每个农技员要承担2 038亩耕地的技术指导，技术服务和技术推广任务重、难度大。加上工作经费和技术推广经费不能保障，农业实用技术推广和普及面小，科技含量低，造成生产效益低，经济发展缓慢。

贵州彝学