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基本措施及做法
所属图书：《贵州彝学》 出版日期：2004-07-01

三、基本措施及做法

(1)切实加强“综合帮扶”工作的领导。为加大“综合帮扶”力度，确保各项目标早日实现，县民宗局在投入大量资金进行扶持的同时，明确一名副局长。1名工作人员具体负责帮扶工作，5年来，他们无怨无悔把大部分时间都投入了帮扶工作，通过进村驻户和走访调查，帮助村党支部制定了十多条切实可行的综合帮扶措施，配合村支部等六大组织制定了1996～2000年的“五年经济发展规化”，为半边街村经济社会发展奠定了坚实的基础。经过不懈的努力和探索，至2001年底，终于实现了人均增粮46公斤，增收700元。随着纳雍至阳长二级路建设，六盘水矿务局煤矿建设的开工，村支部书记陈开荣对今年实现人均增收200元充满了必胜的信心。

(2)加强和完善村级组织建设。村党支部是教育村党员和带领群众进行两个文明建设的领导核心，抓好村党支部的建设对贯彻党的基本路线、方针、政策，促进村各项事业的发展有着极其重要的意义。本着“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的方针，积极发展年轻有为，文化程度高，有一定科技知识，又符合党员标准的同志加入党支部，增强党支部战斗堡垒作用，提高党员的带头能力，使全村党员由1998年的25名增加至28名。在抓好党支部建设的同时，建立健全了村委会、民兵连、团支部、妇代会等基层组织和领导班子，充分发挥了村级各组织的职能作用和组织间的合力作用。

(3)采取有效措施，大力发展经济。①完善基础设施建设，以基础设施促进经济发展；②按实际情况切实减轻农民负担，对极贫户减免公余粮，土地管理费、村干部提成等费用，并积极帮助其发展生产；③在全村开展党员“双带”活动和妇女“双学双比”活动；④以煤炭开采为龙头，带动商业、运输业、饮食业的发展；⑤大力争取相关部门的项目资金投入，加大资金投入量，激活农村经济的发展。

(4)加强社会主义精神文明建设和法制建设。在抓好物质文明建设的同时，民宗局带头投资1 000元利用春节期间开展了篮球、乒乓球、象棋、扑克等7项文体娱乐活动，在群众中广泛开展爱国主义、社会主义教育，使其发扬自力更生、艰苦奋斗，奋力拼搏的精神，树立尊老爱幼，团结和睦的社会公德，家庭美德的新风尚。利用举办文体活动和走村串户之机大力宣传党的民族政策和民族法律法规，帮助全村各村民组制定和完善各种规章制度，指导好村务和财务公开，通过深入细致的工作，增强了各族群众的法制观念和法制意识，村成立了治安联防队，社会治安有了明显改善，1998年以来再也没有了偷牛盗马事件发生，全村没有一起刑事案件发生，民事纠纷及时调解，做到了小纠纷不出组，大纠纷不出村，把矛盾化解在基层，把问题解决在村组，维护安定团结的政治局面，发展了平等团结互助的民族关系，为“文明村寨”的建设提供了强有力的保证。

(5)加强文化教育，提高人口素质，1998年以来，该村致力于文化教育，不断改善了办学条件，建立合格的教师队伍，加强义务教育法宣传，努力提高教学质量和升学率，在学校没有体育活动场地的情况下，村支书带头先后让出了32平方米的好园地，划拨在建校地基中，献出80平方米给搬迁户建房。使适龄儿童入学率达到了98.7％。在抓好基础教育的同时办好成人扫盲班，到目前已全部扫除45岁以下青壮年文盲，从而提高了劳动者素质，也培养了大批合格的劳动力后备军。

(6)举办科技培训，推广农业适用技术。县民宗局共投资10 000元用于科技培训和购买良种化肥，并专门聘请县、乡有关部门的科技人员到村里为农民进行培训10期，受训人员达1 000人次，使每户至少有一个劳动力掌握1至2门实用技术，实现良种良法，提高了土地利用率和产出率，降低了农业生产成本，大力推动了农业实用技术的推广和利用，增加了农业科技含量。村妇女主任张敏带头种植反季节蔬菜，年收入5 000元以上，从而带动了全村30多户农民先后种植反季节蔬菜，使反季节蔬菜的生产逐渐形成了规模，有4户人家则栽培了食用菌。

(7)切实搞好退耕还林还草工作。过去由于人多地少，又无其他经济收入，村民大量毁林毁草开荒种粮，致使生态环境曾一度恶化，通过帮扶人员的帮教，做大量思想政治工作，发动村组干部带头，群众积极响应将开垦的200亩荒土地退耕还林还草，使全村林草覆盖略有增加，生态环境得到逐步改善。

(8)提倡优生优育，切实搞好人口和计划生育工作。利用村组会议和群众会议对群众进行宣传和教育，深入到农户家中，帮助群众转变生育观念。并建立了村计生室、村计生协会、村计生领导小组，积极开展“三为主”、“三结合”工作，大力帮助计生贫困户发家致富，解决生产生活中遇到的实际困难，排除他们的后顾之忧。将计生情况列为一项重要的村务公开内容，发动群众监督，形成了良好的计生氛围，人口自然增长率控制在11％以内，动员一户二女户结扎，实现村自管理，使全村计生率达100％，妇检率达100％，计生合格率达100％，被上级评为计生合格村。

1998年以来，县民宗局全体职工，特别是帮扶人员在半边街村做了大量有效的工作。现已退休的副局长张开结，更是倾注了大量精力，在帮扶中从项目计划、项目设计、工程施工、质量监督等方面全程贯通，群众们事无巨细都愿意请他出出主意，张老局长从不推辞，对贫困群众给予钱物资助或借钱给他们发展，积极组织本单位职工先后与5户极贫户结成帮扶对子，使其尽早走上了致富路。民宗局的局长到一般干部都分别多次到村抓帮扶工作，得到群众的一致好评，并于1998年被省委、省政府评为“先进包乡帮村单位”和县委“农村基层组织建设和扶贫工作先进单位。”

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