解读之四十《晓谕人民布告》- 贵州数字出版云村寨平台

自抗战军兴，倏经七载，政府为求军事第一、胜利第一之实现，兵、工、粮、款征用至亟，人民凛于国家至上、民族至上之大义，输财出力，供应频繁。即以本县面言，数年来征兵、征工、征款、征粮，勉力贡献，为数固不在少，而带欠之额，仍属甚巨，重以去岁遭受水、旱、雹、虫，灾欠骈臻，国需正启，民生日蹙，政府上顾国难，下体民艰，吏员疲于催科，人民苦于供应。守刚莅任以来，承当与民休息，每念及此，弥觉寝食难安！惟为山九仞，端资一篑之功。守刚视事之始，即以人力物力之动员，系乎抗战建国之成败，服兵役所以保国家，服工役所以兴建设，纳粮赋所以养士卒，筹债款所以济军需，非此不足以建国，莫此不足以言战。再四谆谆晓谕，期与全县士民相勤勉，值兹最后胜利之将临，正人民吃苦报国之机会，我全体民众为国家民族之生存，而牺牲个人之利益，自属劳之而不怨。今者兵役未清，继以征工，公债未缴，粮赋又来，政府上筹国是，下察民情，实已无可如何。守刚，身膺民社，休戚与共，既不敢以国官自居，亦不敢以民官自许，爱民之心虽切，而爱国之心尤重，诚不能因噎以废食，更不能逆情而乎誉，凡此存心，正期于国计民生兼筹并顾之意。此其一。

兴义为全国之一县，更为支持滇缅战事之重要据点。抗战以来，我全县民众出兵、出工、出粮、出款，风起云涌，向不后人，虽觉义之所当尽，亦感力之所不逮，傜役繁兴，负担深重。守刚对于国家诸要政，本于上述之原则，故办理力求慎审，如兵役前任移交欠数为八百数十余名，本任奉征为一千九百七十六名。守刚力陈其困难，饬令乡保人员，先征后数，暂欠前数。如工投，本县三十二年计划，原应完成全县乡道，因奉令筑兴谢段，守刚第恐民力不胜，暂缓兴办。如军粮，本县三十年度尾欠尚多，三十一年度征收不及一成而三十二年度一再电陈灾情，要求豁免，结果蒙上峰减半配赋，已觉格外从优，而全县受灾状况，不待各乡查报，即先勘陈。守刚对三十一年度粮赋，以催征不力，重遭变议，然民瘼已深，不敢计及个人功过，故仍饬尽先催收。三十二年度数额，其三十年度尾欠及三十一年度军谷，暂予宽征，俾民力稍苏再行办理，宁遭处分，诚不敢重苦吾民。如公债则系前任配购，上峰一再申饬，文电责谴，守刚以人民困苦至亟，确难同时举办，力为陈词，甘冒不韪，凡此非敢沽名钓誉，以置国家大政于不顾，盖深知时会艰，民为邦本，正期于役民之中而寓恤民之意。此其二。

最后所望于我全体人民者，须知皮之不存，毛将焉附，吾辈身居后方，生活稍感艰困，然较诸前方将士之浴血堞尸，沦陷区同胞之茹苦含辛，其安全享受，犹胜百倍。今日我全县民众，务各仰体国步之艰难，一本忠又爱国之天性，自动服务，踊跃应征，慷慨输将，集体纳粮，以报效国家为至高无上之光荣，以拖欠粮赋为可鄙可耻之行为，则前方之兵员能源源接济，军食能供应无缺，路工可早日完成，公债可如数购买，足兵足食，最后之胜利，自可计日以待。其有昧于大义故为吝啬，抗延不缴，视避征役者，即对不起国家，自应断然制法以儆刁顽。至乡保征收人员，如有违法舞弊，藉端额外需索营私害公者，即对不住人民，准即列举事实，检具证据，呈府查办，一经查明，自当从重治罪，无论何人，决无宽假，凡此忠告，正期与事实法令，同时并重之意。此其三。

上述三端，所各一体凛遵，在职者应各勉为良吏，在野者自勉为良民，今于布此，免罗法纲，是所厚望。

民国三十三年二月

一、史料来源

选自1944年《兴义县政一览》

二、作者介绍

刘守刚，辽宁本溪人，1910年生，国民党中央政治大学毕业。民国三十二年（1943年）由贵州毕节行署黔西县县长任上调任兴义县长，调长春市任政府秘书长，参与接收日伪资产。在任期间主持划定兴义四至界限，立界碑，颇有政声。民国三十四年（1945年）离任。现遗留滇黔界碑一座，其主编的《兴义县政一览》是研究兴义20世纪40年代历史的重要史料，被誉为“兴义百科全书”。卒年不详。

三、解读

由于众所周知的原因，很长一段时间我们对民国县级政府的运转、执政理念等方面的史料收集不够、研究不够，甚至有妖魔化的倾向，比如提到保甲长无非就是“拉兵派款”“吃拿卡要”，县级机关人员无非就是一些贪官污吏。现在平静和客观地看，国民政府在抗战时期确实贪腐严重，但是任何时代、任何政治集团都不是漆黑一团的，在一些地区、一部分国民党军政干部依旧是努力工作、兢兢业业的，他们组织民众向抗日前线输送兵员、输送粮食，民众不得不勒紧裤带，乃有抗日救亡之功。这在刘守刚先生《晓谕人民布告》中体现得比较充分。这篇文稿可谓动之以情，晓之以理，文采斐然，与我们现在的公告一副公事公办的面孔是不同的，因为前一种文告需要深厚的国学功底。

公告开头叙述抗战七年兴义人民作出的巨大牺牲，“自抗战军兴，倏经七载，政府为求军事第一、胜利第一之实现，兵、工、粮、款征用至亟，人民凛于国家至上、民族至上之大义，输财出力，供应频繁。即以本县面言，数年来征兵、征工、征款、征粮，勉力贡献，为数固不在少，而带欠之额，仍属甚巨，重以去岁遭受水、旱、雹、虫，灾欠骈臻，国需正启，民生日蹙，政府上顾国难，下体民艰，吏员疲于催科”，“今者兵役末清，继以征工，公债未缴，粮赋又来，政府上筹国是，下察民情，实已无可如何”。这是一种矛盾，抗战所需繁多，人民不堪重负，灾害频发，官员左右为难，而一县之长更是矛盾的焦点。

第二段用数字说话，通过前后对比，讲明兴义的兵役、军粮方面的尾欠及上级的减免。

第三段发出号召，“所望于我全体人民者，须知皮之不存，毛将焉附，吾辈身居后方，生活稍感艰困，然较诸前方将士之浴血堞尸，沦陷区同胞之茹苦含辛，其安全享受，犹胜百倍。今日我全县民众，务各仰体国步之艰难，一本忠又爱国之天性，自动服务，踊跃应征，慷慨输将，集体纳粮，以报效国家为至高无上之光荣，以拖欠粮赋为可鄙可耻之行为，则前方之兵员能源源接济，军食能供应无缺，路工可早日完成，公债可如数购买，足兵足食，最后之胜利，自可计日以待。”相互对比，最后重申严肃法纪，对不良者提出警告。

兴义文史资料解读

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