创新社科学会工作的思考- 贵州数字出版云村寨平台

随着我国改革开放的逐步深入、经济发展、社会进步和科技的日新月异，给社科学术团体提出了更新更高的要求。在新的历史时期，我们如何在总结改革开放三十年学会工作、管理、运行等正反经验的基础上贯彻落实科学发展观，用新的理念，科学求实的精神，与时俱进的科学态度和方法来观察、思考和解决学会自身生存和发展问题，是当前乃至今后一个时期学会工作和管理部门的一项重要任务。

一、充分认识创新学会工作的重要性

（一）是贯彻落实党的十七大精神的需要

党的十七大报告绘制了新的历史条件下全面建设小康社会，加快我国社会主义现代化建设的宏伟蓝图。十七大报告把社会组织摆到了更加突出的位置。首次把社会组织放到全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的高度进行全面而系统的论述。指出把“重视社会组织建设和管理”作为“完善社会管理、维护社会安定团结”全面建设小康社会的一项具体任务。同时，在“推动社会主义文化大发展大繁荣”的论述中指出：“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，鼓励哲学社会科学界为党和人民事业发挥思想库作用，推动我国哲学社会科学优秀成果和优秀人才走向世界。”这些重要论述不仅为繁荣发展哲学社会科学指明了方向，也为学会工作及其管理指明了方向。不言而喻坚持以党的十七大精神为指导，做好社科学会工作，即是贯彻落实党的十七大精神的具体行动。

（二）是顺应行政管理体制改革大趋势的需要

我国政府确定未来行政管理体制总目标是，在加快实现其职能根本转变的同时，将向社会组织释放、转移或委托更多的资源和职能，更好地发挥后者在社会公共事务管理中的作用，以配合和协助其有效地向社会提供优质公共产品。政府、市场、社会组织等被视为社会建设的主体。社会组织协助政府完善社会保障体系，发展社会公益事业，并介入多种领域反映社会群体特别是弱视群体的状况呼声和要求，调整各方利益、化解各类矛盾、促进社会和谐、维护社会稳定，而市场将提供社会资源的利用效率，引导、鼓励企业履行向慈善事业捐赠的责任。社会组织是政府和企业的必要补充，可以弥补“政府失灵”，纠正“市场失灵”，在政府力不从心，市场又不愿做的公共服务领域发挥拾遗补缺的重要作用。

（三）是发挥学会功能的需要

社科类学会作为社科界专业工作者和业余爱好者自愿组织，是依照法定章程开展活动的学术性群众性社会组织。学会是社科联的基石。社科类学会的功能具有社会组织的自主功能、中介功能、服务功能和整合功能，又具有哲学社会科学所具有的政治功能和学术功能。离开学术，社科类学会则失去存在的意义。同时学术功能则是政治功能的基础，政治功能寓于学术功能之中，并借助学术功能产生影响，发挥作用。

通过这些功能的发挥，为党和政府提供决策咨询，学会起到联系社科工作者的“桥梁纽带”作用。这有利于中央的方针政策及时下达和贯彻执行。社会组织还可以帮助国内的产业和企业提高国际竞争力，促进国际交流合作。而且，随着人民物质与文化生活水平的不断提高，学会可为社会公众提供更多更好的智力服务和精神食粮。

二、加深理解现代意义的学会内涵

我国的社科类学会大多数是在计划经济体制下建立起来的，难免都打上了计划经济的烙印，习惯了对体制的依赖，学会的运行缺乏社会活力。即使在经济体制改革以后成立的学会，由于双重体制的存在和人们长期以来形成的思维惯性，学会在计划经济时期所形成的种种弊端也逐渐显露出来，学会的理念陈旧，改革意识、竞争意识和开拓能力较差，难以适应社会主义市场经济下的新形势、新变化所面临的新问题。主要体现在一些社团变成由官方主持，财政拨款的事业单位，或由国家财政包揽学术活动，使学会丧失了运行所必需的活力，会员群众基础薄弱，学会缺乏吸引力、凝聚力。许多民办的群团组织按法定程序成立起来也缺乏生机活力。其思路不广，经费来源单调，“等、靠、要”的依赖性较强，停留在有多少钱办多少事的被动局面，没有形成与市场经济相契合的理念和运作方式，制约了学会的发展。随着经济全球化、政治多元化、中西文化交融的大格局，促使我们从更高的境界、更广阔的领域来思考学会工作。一定要赋予学会现代意义的色彩与内涵。

现代意义上的学会应具有以下特点：与社会主义市场经济体制相适应；在满足市场需求中体现自身的社会价值；会员是学会的主体；树立经营学会理念，以智力资源为资本，大力开发服务资源，在面向社会的有偿服务中获得合法经济效益；有可持续发展的能力，有一套明确的责、权、利的社团资产管理制度；在国际上可以与相应的组织进行交流对话。如宁夏税务学会，2006年应日本国联支援交流协会和韩国江南税务署的邀请组织“税务学术交流考察团”在日本和韩国进行了考察交流，就学术考察团进行课题交流等事项达成共识。他们通过学术交流形成上下互动、内外互助的税收研究氛围，活跃了税收学术研究活动，提高了研究能力，推进了税务工作。

上述的关键点在于突破“计划模式”，把官办重新改变为民办，有效地推向市场，在市场中找准位置，发挥主观能动作用，适应社会主义市场经济体制，以其智力资源的优势在面向社会、面向未来的有偿服务经营中求得学会的持续性发展，从而体现自身价值，为推进中国特色社会主义大业贡献力量。

三、积极探索学会发展的新模式

（一）坚持正确的方向不迷航

1.坚持正确的政治方向。在学会管理中坚持马克思主义的指导地位，用马克思主义中国化的最新成果统领学会工作，在当前以及今后一个时期要深入学习认真贯彻落实党的十七大精神；深入学习研究中国特色社会主义理论体系；深入学习研究科学发展观，通过学习、领会、不断提高会员的政治素质、理论水平及学术研究能力，以适应新形势的新要求。

2.坚持理论联系实际，明确服务方向。理论联系实际，学以致用，既体现学术本身价值，也体现专家学者、社科工作者的人生价值。明确服务方向，就是要为党委、政府决策的科学化、民主化服务，给领导出主意、当参谋、想办法。同时提倡服务社会、提升服务理念、增强服务功能、拓展服务领域、创新服务方式，充分运用现代信息技术为社会的进步和经济的发展贡献力量，为社会大众服务。而且，为社科工作者服务，学会通过搭建各种平台、建立各种渠道，采取各种形式联系服务广大社科工作者、学会会员，使他们展现才华、促进交流、共同进步。

（二）创新运作机制

学会改革是我国整体改革的有机组成部分，必须从实际出发、顺应潮流、因势利导、循序渐进、稳妥推进。逐步克服和摒弃行政化倾向和“政社不分”、“官办社团”的现状，建立以学会会员为主体，智力资源为资本优势的学会，实行“民主办会”，树立学术权威性，增强法制观念。鉴于目前我国关于社会组织的立法，仅限于行政法规和部门规章，增加了依法管理的难度，将社会组织的管理纳入法制轨道，抓紧修订有关管理条例，势在必行。待条件成熟时，有必要制定符合中国国情的“民间组织法”或“非营利组织法”，以促进社会组织发展，强化自主发展能力。

（三）树立经营理念

由国家财政包揽经费支持的学术活动，是典型的计划经济做法。然而随着计划经济的转型，在社会主义市场经济条件下，大量的学术团体，主要是通过企业界和基金会予以支持，政府也通过一定的形式给以一定的支持。所以在新形势下，学会必须更新观念，树立新的经营理念，这是学会存在发展的关键。对此必须引起高度重视，切切不可掉以轻心。

弄清经营学会与学会经营的概念尤以重要。经营学会指学会作为主体可以参加市场获取合法收益的问题，这相当于“入场券”。而学会经营则是指学会不仅是学术组织，同时也是具有经营能力，独立承担民事责任的行为主体。学会的领导不仅是学者、专家，也是管理者。学会的努力方向是以会养会。学会是从事公益性活动的非营利性学术团体，与追求利润最大化为目标的企业性质截然不同，这一点不能含混。非营利组织与营利组织的根本区别在于，营利的目的和营利所得的分配不同，非营利组织的所获，不是用于学会人员的福利和奖金，而是用于学会的公益活动和学会持续发展。学会经营的理念是“三性”，即公益性、公正性和非营利性。

（四）加强学会资产管理，建立学会发展基金

学会属于独立核算、独立承担民事责任的社团法人，必须建立责、权、利关系明确的学会资产管理，经营使用管理制度，以加强资产管理，安全运作，防止资金流失，接受相关部门的指导管理和审计。学会的资产主体是通过无形资产运作即智力来创造资产，无形资产是学会的本钱，也是学会的优势。

从发展观念看，建立学会发展基金势在必行。基金的建立可依靠开放式、社会化的运作方式，多形式、多渠道筹集，有了基金的建立，且逐渐积累，把蛋糕做大，必将有力推进学会的兴旺与发展。

总之，创新学会工作是一项综合系统工程。首先是加强学会的自身建设，这是学会建设的永恒主题，发展的根基。其次是除了依靠学会本身的努力外，外部环境，必要的条件也不容忽视。全国整体改革的大环境，各级领导的重视，社会各界的支持，特别是职能管理部门的正确指导和热忱服务尤为重要。为此，我们要积极引导学会探索规范化管理，社会化服务，制度化改革的新路子，创建符合中国国情，富有现代意义内涵的新型学会。

只要我们坚持和实践科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，锐意改革，与时俱进，学会就一定能开创工作新局面，为繁荣发展我国社科事业作出新贡献。

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