关于土家族地区教育发展状况的思考

土家族是居住在湘鄂渝黔的一个古老民族，自称“毕兹卡”、“必基卡”。据2000年全国第五次人口普查统计，土家族共有802.81万人，在全国少数民族人口中居第7位。据潘光旦《湘西北的“土家”和古代的巴人》，土家族的族源可以追溯到周代的巴人。为了深刻认识这个历史悠久的古老民族，本文仅就土家族教育有关问题进行简要探析，祈望专家学者指教。

一、土家族地区教育史回溯

古老的土家族只有本民族的语言而无自身的文字，所以它的历史文化、相关知识和技艺都是通过口耳相传的方式传承下来的。它的教育内容极为丰富，涉及生产和生活的方方面面。主要是在家庭与村寨内部进行，内容包括：缅怀先祖业绩、修炼自身人品，传授日常生活中的禁忌、须遵行的行为准则和习惯法、学习生产技能等。

传承方式主要以村寨教育为主，家庭教育、家族教育、师徒传承教育为辅。但是这种口传心授的教育方法不免带来一些弊端，比如在传承中免不了出现偏差，但另一方面，它也更多地保留了民族民间文化的原生态形式，成为中华文化中难得的瑰宝。

土家族虽然人口较多，但基本聚居于我国湘鄂渝黔四省毗临的武陵山区。由于这种特殊的地理位置的关系，使得它与中原地区联系较早较多，具有较多的包容性，因此也比较容易接受汉族文化。

西汉武帝曾诏令全国设立官学。东汉光武帝建武年间（22～55），宋均在五溪蛮居住地立学校，以期改变他们“少学者而信巫鬼”的传统。东汉和帝永兴年间（89～105），武陵郡太守应奉“兴学校、举侧陋”，但此前的学校多是招收汉族官员子弟。

隋唐时期，朝廷在土家地区立学校。唐初，“巴酋长子弟，量才授仁”。田世康为唐代的第一位驻黔州刺史，开元、天宝年间（713～742、742～756），

牂牁酋长后裔赵国珍官至工部尚书。这些获得高官厚禄的土家人，都是受过良好的学校教育，有较高的汉文化造诣。

宋元时期，在土家地区设学校，并招收土童入学。在沿河司修建銮塘书院。这一时期，土家族中出现了进士、状元等；宋元祐三年（1088），出生于施州都亭里的詹邈考中进士第一，为博学宏词科状元；元代，在建始、施州设立学校。

明太祖朱元璋下令：“诸土司皆立县学”。1399年，巴东、长阳等县设立县学。1408年，立酉阳宣慰司学。1501年，明孝宗下令，凡承袭土司职位者，“悉令入学，渐染风化、以格顽冥，如下入学者不准承袭”。此外，有些土司及其子弟还到附近州县去求学，各土司还自设书院与学校，教授土司子弟学习汉文化。如彭元锦在永顺老司城设“若云书院”，卯洞安抚使向国廷在其辖地及新江等地设立学校，让土官子弟拥有“延师课读”的机会。所有这些学校，都是给土家上层人士及富裕之家的子弟提供的教育机会。法令规定一般土民不准念书。

清朝改土归流后，废除不准一般土民读书识字的禁令，政府在土家地区设立府学、县学、书院等，一般土民皆可入学。这使子弟进学堂习读成为风气，汉文化水平日渐提高。1840年后，湘鄂川黔广大土家族地区普遍办有书院、社学、义学、私塾等。进入清光绪年间（1875～1908），戊戌变法后实行“新政”，清政府颁布的《癸卯学制》，废除科举，兴办新学。土家族地区开始兴办新学堂，或将书院、义学改为学堂，教育得到了发展。沿河县将鹤鸣书院和万寿宫改建成两所官立高等小学，创建了符家寨、白石溪小学堂。印江县至1911年，全县有小学7所、9个班、6名校长、14名教师、239名学生。印江县将双江书院改为官立高初两等小学堂，还在江口县桃映场、凯德场、德旺场等地建立小学堂11所。湘西永顺、龙山、保靖、桑植四县，到清末共有高等小学堂5所，初等小学堂14所。永顺将灵溪书院改为官立中学堂，1909年又改为永顺五属联合中学。建立官立女子初等小学堂，土家族地区的学子已有部分到外省读书、外国留学。

土家族的教育在此时有了一定发展，但还应该看到其局限性。受教育者大多为富家子弟，贫民子女很少有机会。学校分布仅限于县城和较大场镇，广大农村，特别是边远地区都没有学堂，教育没有得到普及。

民国时期，土家族教育得到较大发展。1913年国家教育部颁布《普通教育哲学暂行办法》，要求各地改学堂为学校。1916年推行四年义务教育，各地学校又有所增加，贵州沿河县到1918年有高等小学一所，初等小学12所，在校学生达1036人，已有高小毕业生20人，初小毕业生13人，教职员37人。次年增加3所，初等小学15所。这个时期以小学教育的发展最为明显。

首先，数量上增加显著。土家族的小学教育始于清末，民国时期有所发展。如印江县，到辛亥革命前一年，有小学7所，9个班，在校学生239人，校长6人，教师14人，学校数量不多，规模也不大。至1921年，全县有小学4所，高小1所，初小7所，全县小学发展到12所，在校学生605人，32个班，校长11人，教师45人。江口县至1922年，将清末创办的初等小学堂改为初等小学，印江全县共有小学10所。如酉阳县在民国初期，小学数量有所增加，全县共7所，至1924年，全县有高等、初等小学达10所。

其次，内容上更为科学、先进。土家族的学校教育，都使用汉文教材。1912年，国民政府颁布“壬子癸丑学制”，按照这个新学制，小学仍分初等小学校和高等小学校。初等小学的教学科目有修身、国文、算术、手工、画图、唱歌、体育等。高等小学的教学科目有修身、国文、算术、中国历史、地理、理科、手工、画图、唱歌、体育等。当时的小学教育很重视对学生的品德修养教育，于1912年颁布的《小学校教则及课程表》中明确规定：“修身要旨在涵养儿童之德行，导以实践。初等小学校宜就孝悌、亲爱、信实、义勇、恭敬、勤俭、清洁诸德，择其切易行者授之；渐及于对社会对国家之责任，以激发进取之志气，养成爱群爱国之精神。高等小学校宜就前项扩充之。”女子学校也开始出现，“对于女生尤须注意于贞淑之德，并使知自立之道”。

抗战时期，沦陷区学校不断迁入湘鄂西土家地区。国立湖北师范学校、武汉大学工学院、（湖北）省立农学院等25所学校迁往恩施地区，国立商业专科学校、国立第八中学、江苏省立旅湘中学等从长沙、江苏、安徽迁到所里（今吉首）、乾城，湖南省立第一民众教育馆从长沙迁往永顺。这些高质量学校的迁入，促进了土家地区原有学校教育的恢复和发展。

土家地区千余年的学校教育，使土家地区人才炳蔚，代有传人，造就了精通汉文典籍，工于诗，词、赋、杂文、散文的作家群，他们有大量的作品传世；造就了医学、农学、书画等领域的专门人才。如精于医术的张官曙、长于农学的黄召棠，善于书画的覃光裕、姚春堂、罗金生，周正南、张一尊、黄永玉等。

二、当前土家族地区教育发展存在的问题

土家族地区是我国少数民族人口最密集的地区之一，是一个典型的少数民族地区，历史上这里多元文化互动频繁，但是现在该地区教育发展水平相对滞后，劳动者的文化素质较低。这已成为影响和制约该地区发展的一个瓶颈。具体表现在以下几方面：

1.经费短缺、分配不合理。经费的短缺是发展民族教育的硬伤，国家取消了对教育的附加费，采用国家的转移支付，其款项的50%用于教育，政策是好的，但未能真正地落到实处，地方的转移支付严重不足，这制约了教育的发展。

2.教师质量参差不齐，待遇、福利差，人员流失严重。教师专业与学校教学需要不配套，难以适应素质教育的需要。体、音、美、计算机教师严重缺乏。城镇和条件好的学校教师超编，而条件艰苦的农村学校教师缺乏，人员不能合理安排。教师学历不合格仍占不小比例。工作条件艰苦，压力大，任务重，经费紧，这些情况也影响了他们从教的积极性，也导致教师外流很严重，而且流失的都是教学骨干。

3.教育观念落后，思想保守，接受新事物的能力差。由于经济发展比较落后，人们的思想观念也很受制约。教育是一种长期的投资，其周期长，见效慢，但很多人对这些缺乏充分的认识。轻视教育的观念也还不同程度地存在。值得深思的是，在21世纪竞争日益激烈的今天，要想做得更好，与发达国家、发达地区相竞争，就得学习先进的、乡民社会中产生不出来的知识，努力提高教育水平，才可能真正提高民族地区人们的素质，实现民族地区经济社会文化的和谐发展。

4.对土家族的民族文化缺少足够的重视。新中国成立以后，针对我国是一个多民族国家的实际，党和政府不仅制定了一系列的民族政策，使56个民族能和睦相处，而且还帮助各少数民族搜集、整理、开发、传播本民族的优秀文化。但是随着经济的发展和社会一体化，土家族的民族文化的传承正面临着危机，民族学校教育在相当大的程度上与汉族地区有同一化的趋势，如今在少数民族学生中知道“吊脚楼”、“西兰卡普”、“白虎”、“盘瓠”的已经越来越少。所以发展民族教育势在必行，因为民族学校教育就应该担负起民族文化的传承任务，体现它的民族性和本土性。

三、关于推进土家族地区教育发展的对策与建议

1.重视基础教育，发展职业教育，推进义务教育。重视基础教育，无论是幼儿教育，还是小学和初中教育，都注重开发智力，培养能力，寓教于乐，不断改进教法，研究学法，树立基础教育优先发展的原则。近一些年，职业教育已经逐步显示出优势。职业技术教育的毕业生，在全国就业形势严峻的情况下，大多能顺利就业，并且很多成了用人单位的白领和技术骨干；有的则成为农村的“土专家”，致富能手；还有的踏上了学历教育之路，升入大专院校学习。特殊的地理环境使土家族的教育成本居高不下，教育投资的单位产出率低，加上教育投入的经费太少，低水平的教育投入难以保证，义务教育发展困难。要完善管理体制，保障经费投入，推进义务教育持续健康的发展。

2.加大资金投入，改善办学条件。教育经费不足已成为土家族地区基础教育发展的严重障碍。因而解决经费问题，成为当今最紧迫的任务。一是加大教育投入的力度和专项补助的额度，严格地控制好教育经费，真正地落到实处。二是多渠道筹措资金，在依靠国家投入这一主渠道的前提下，发展民族教育还应当争取企业的投入，社会团体的资助，同时提倡个人捐资，积极鼓励社会力量办学，形成多种体制，而不是单一的、僵死的。

3.加强师资队伍建设，提高教师素质。百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。在土家族地区均存在教师严重缺失的现象，因而导致了部分科目无法开课，教师超负荷运转的情况。就初中、高中教育来说，应通过发展师范教育来解决教师缺乏问题。同时，应建立教师人才储备工作，即各级教育部门应对本地区教师数量等基本情况作详细了解，并开展好相关的调查研究。为适应教育事业发展的需要，各级教育行政部门应制订教师培训计划，落实培训措施，提高教师的思想素质和业务水平。同时，改善生活条件，提高物质待遇，这是稳定民族地区教师的关键措施。除总体上提高教师工资水平外，对他们还应该采取一些特殊优惠政策，如提高工资档次、发放生活补助费、提供进修提高的机会，解决其子女入学和工作问题等。

4.更新教育观念，提高教育质量。思想观念的转变是土家族地区教育发展的根本性问题。现阶段，土家族地区的基础教育仍然受应试教育极大的影响，仍然是围绕高考转。以分数衡量一切，对辍学的学生来说，贫困并不是导致学生流失的唯一原因，产生厌学情绪和抵触情绪已成为学生流失的重要原因。这与教师以应试教育为主，缺乏对学生的关爱，有差别的对待学生有极大关系。因而，各级政府应集中精力抓教育，当地领导干部群众应改变原来不利于教育发展的旧思想、旧观念，应当将发展民族地区基础教育落实到实际行动中，变成社会的自觉意识和具体行为。同时要做好宣传和典型示范工作，使人们解放思想，认识到“科教”对“兴农”的重要性，改变重教意识淡薄、忽视知识和智力开发等落后观念。确立全新的教育观念体系，才能大力地促进民族地区教育、经济、社会的全面发展。

5.注重民族知识，突出民族特色，加强“双语”教学。土家族历史悠久，土家人已形成了一种独特的民族心理素质，在历史上创造了辉煌灿烂的文化。但是随着社会的发展，土家族的文化已被渐渐地忽视。我们在发展土家族教育现代化的同时，还应该注意的是，保护它本民族的文化。因为一种弱势文化，主要是少数民族文化其形式、内容都是比较“单纯”的，因而在接受强势文化时，这种本民族文化很容易被外来文化所消解。注重民族性这一特色，立足本土，面向地区外，政府应鼓励学校编乡土教材，使学生了解本地的常识，尤其应该加强土家语的学习。现阶段，土家语正处在转用时期。据调查统计，目前能够懂土家语的人数在10万人左右，而真正能够流利地用土家语交流的在3万人左右，而且使用土家语的人数还在不断减少。土家族的绝大部分地区都已经转用汉语，土家语的交际功能正在减弱，当达到一定程度后，就可能会发生土家语的局部转用直至整体转用。保存一种语言就意味着保存一种文化。由于土家语濒危的程度越来越严重，所以土家语的抢救与研究工作应引起各界的重视，所以我呼吁加强“双语”教学的培养力度，增强学生的适应能力。

6.加快民族教育立法，实现民族教育的法律保障。大量的历史经验表明：在基础薄弱、发展滞后、情况复杂、矛盾纷繁的社会条件下，推行全新而迅猛的文化教育改革，必然会遇到许许多多的新情况、新问题，包括非常棘手的敏感问题。因此，为了加快土家族地区的经济、社会的发展，实现民族繁荣，国家要不断完善一套体现社会主义原则和民族特色的教育制度，以确保民族地区教育的全面改革。

综上所述，土家族历史悠久，源远流长，有着辉煌的文化。但是在全球化的今天，它自身的文化在现在却面临着破坏、消失和濒危的挑战。当我们都在强调文化的多元，强调与世界接轨时，往往忽略了少数民族自身的宝贵资源。土家族就是这样一个例子，在接受汉化的同时，它本民族的语言、习俗等正在渐渐消逝。因此，我觉得在发展土家族教育，推进它走向现代化的同时，应该结合、保护、发扬它的民族特色，真正做到繁荣土家族的教育，从而繁荣整个中华民族的教育。