财政局长的一天
习惯成自然，天一亮我就醒了。瞄一眼时钟，刚好6点过几分。漱口，喝水，出门。空气很潮湿，风吹来还有刺骨的感觉，我直奔招堤，完成每天晨练的“规定动作”。
一个多小时后返家，冲凉，下面条。7∶50出门，8∶30进办公室，9∶00组织部有个招聘事业人员的会议。尚有空余的时间，我先到王敬贵常务副县长办公室，按轻重缓急汇报了几笔急需开支，王县长同意并签了字。“你找个人代会，”王县长不容置疑又有些严肃地命令道，“马上陪我和组织部丽琼部长到万峰湖去。”我赶紧给办公室打电话通知一个局领导顶会。
现在乡镇的路都好，搭王县长的车不到一小时就赶到万峰湖镇，党委书记汪庭祥、镇长韦启彦及永和、纳赖两个村的支书、主任已到会议室。永和村村支书王贵林急不可待地打开话匣子：永和全村人口5846人，占全镇三分之一。国家把小康的目标定了，村民们急，采取了不当的方法，主要想引起上级重视以争取更多的资金和项目。一个是这两年干旱，村民饮水困难，县里解决了不少问题。但坡阴的五组、六组、七组、八组还缺水，今年村里组织送水，已花了好几千块钱，但这解决不了根本问题。水利部门落实了项目，但资金还有缺口。还有因地理环境特殊，全村进组路和串户路没通，这几年通过农村公益事业“一事一议”财政奖补政策解决了一些，但规模太小，安排不过来。另外从学校到场坝需安装100多盏太阳能路灯，移民局已纳入计划，望尽快实施。街上的下水道很长时间没有维修，雨季就来了，如果山洪暴发，将危及上千人生命财产安全……村支书讲得头头是道，就像讲庄稼地里的事情。纳赖村村支书贺元权接过话茬：纳赖村面积全镇最大，有18.7平方公里，进组的路又远又烂，村民积极性高，投资投劳劈石开山打好了基础。能不能尽快通过“一事一议”安排项目硬化路面？对口帮扶的军分区等单位答应支持50万，实际只到10万，工程正在建设，缺口不知道怎么办。永和村村主任谢军虽然年轻，但说话老辣干练：老街上被堵的下水道有3800米，如果解决点钱，村里组织老百姓自己动手，可尽快消除隐患。另外现在涉农项目多，但没有放水到田，像万峰湖这种边远移民地区，可不可以多安排些种养殖项目带动老百姓致富？村党员活动室只给7.6万元，如果将就建起来就不够用，村里超预算修了200多个平方米，缺口资金8万多，零头已还清，差整整8万……迫切、坦诚、直接、具体。
组织部、政府办、财政局、移民局等部门参会，王县长要大家都说说。轮到我，有点慷慨激昂，说句讲感情和良心的话，县委县政府历来高度重视万峰湖，那一年大旱，我有幸陪同修宇书记到深山老林中寻觅水源，后来专门研究安排了390多万抗旱救灾专项经费解决几个村的人饮工程。修宇书记还亲自挂点帮扶，每年都单独安排运转困难经费。关于“一事一议”的事情，现在老百姓的积极性都很高，全县一年总的资金规模1560万，今年起改变资金分配方式，按人口和村组数以及上一年的项目建设情况分配，今后要竞争立项，公平竞争。下水道的事情现在进不了盘子，但事情等不得，将积极协调水利或住建部门解决。二是项目，万峰湖是国家重点工程天生桥一、二级电站的库区，有移民人口，可争取大中型水库后期扶持资金。曾与镇领导到省财政厅企业处专门汇报过，这类资金多，但要有项目，项目一定要选好，包装好，要符合政策。只要有项目，一定主动与移民部门配合争取。建议争取示范村建设项目，比如纳赖村，温总理都到过，基础好，条件好，要积极争取。关于吃水问题，涉及1500多人，会积极筹措安排解决缺口资金，让村民早日喝上自来水。大家都提出了不少让万峰湖早日腾飞的意见和建议，几位村干部的脸上乐开了花。两位领导最后总结，丽琼部长要求加强基层组织建设，党支部一定要发挥战斗堡垒作用，村党员活动室的问题组织部将全力协调解决。王县长现场拍板解决下水道、饮水等问题，对暂时不好解决的，表态责成有关部门与镇政府一道早日拿出具体方案。数字背后有政治，收支里面有乾坤。不知不觉已是下午2点多了，我们匆匆吃完饭就往安龙赶，下午3点是人大议案会，汽车像疯了一样在山路上飞驰，快4点才赶拢。涉及财政的有17件，争取“一事一议”财政奖补项目的就有15件，村组干部报酬1件，提高乡镇煤炭安全经费1件。
5∶30到办公室，张绍兴汇报早上参加事业人员招聘会情况，总的增加262人，其中职中40人，幼儿园60人，四中70人，一中和普坪中学各10人，医院69人，电视台2人，气象局1人。我默默在心里估算了一下，这项决策增加开支1300多万元。一个客商如约过来商议拟投资事宜，谈完是6∶30了，匆匆在门口吃点东西。晚上7：00开党组会，白天都忙，几个议题平时和班子成员沟通过，要开会集体研究拍板。一是新增事业人员安排。近年财政的事日益增多，服务范围不断扩大，但多年没有进人，好几个股室都压得喘不过气来。县领导理解关心，同意财政招聘了11名事业人员，有5个还是在校生，要8月份才能到岗，有1人同时考取兴义的公务员，人往高处走，仅5人到位，3名学财会，2名学土建。学会计的办公室、预算股、执法大队各1人，学土建的基本建设投资公司和基层财政管理局各1人。我叫分管领导选人，都谦让。二是研究分局副局长人选，从全局干部花名册看，大多50来岁，专业人员奇缺。我叫大家把眼光放宽点，年轻大小不能只看岁数，要看一个人的心理状态、身体素质、知识结构，最后筛选出9人。三是筹建食堂，看能否租到合适的地方，还有厨师、采购、管理人员的确定，此外财务上如何处理，单位能否用职工福利费和加班费来补贴等，一系列问题需要具体落实。四是财政体制，这是财政大事，要求局班子成员认真研究，5月10日全省财政体制改革会议安排全局中层以上干部参加。我给大家测算了一下，财政体制仅地方税收县级部分减少6000多万元；“营改增”交通运输业及部分现代服务业减收1700万；界河电站税收分配比例按新政策是否会调整？天生桥一二级、平班、中山包、白水河等电站按新体制规定可增加800万元。五是财政收入，到4月份，总收入缺口6800万元。今年日子不好过，收入上不来，但支出规模太大，特别是经济建设方面，规划建设新园区首期要付6000多万元征地拆迁费；县医院贷款3000万；南环线、工业大道、盘江大道、安龙大道几个项目需10亿以上；又有不少工作与上级签订目标责任状时都有一条硬性要求，所需经费全额纳入财政预算管理，比如今年消防就是1779万元；今年又处于还款高峰期；此外各种民生开支规模也非常大。每个财政干部都要有紧迫感，要用好每一笔钱，把好每一道关，账已到了算不下去的地步，只能“认钱不认人”了。六是招商引资，财政局是招商引资一类单位，一年有引资3000万元并让3家企业落地的任务。财政是花钱的，但一要有钱花，二要可以花。有钱花是首要任务，所以财政的第一责任是培育财源。近期洽谈的项目有金谷投资商品混凝土、“老干妈”辣椒种植基地、茂名炼油厂安龙加油站、尚宴生态葡萄酒庄、金山公司现代物流等项目，要搞好服务促成落户。七是党总支人员调整和充实，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不能两张皮，抓好党建促财政。八是办公楼，国务院约法三章，不能新建，但办公室拥挤不堪，已无法满足正常需要，大家建议在楼梯口接建160个平方米左右，以解燃眉之急……最后讲了一下团结，五湖四海，共同目标。
回到家是晚上11点多了，明天有几件事赶紧电话安排：一是刘建津副局长一早带队到安龙来看石斛基地建设情况；二是县委办通知9∶30召开现代高效农业示范园建设会议；三是农业发展银行班子到安龙商议贷款事宜。财政的会永远开不完，100个会常常开出101个来；财政的工作比命长，我感到比以前工作的单位至少忙3倍。我就像财政部门这台机器上的一个按钮，给我指令后我再传输给后台。我的后台有1个正科级事业单位，3个副科级参公事业单位，22个内设股级机构，17个副科级财政分局，157名精兵强将。此外还有1个几家联合办公，但主要由财政牵头管理的税费征收管理办公室，下设9个站点80多人。
练书法能让心平静下来。我铺纸研墨，挥毫写下“天行有常”四个字，有《曹全碑》的秀润舒张，亦有《张迁碑》的刚劲古朴，也有《石门颂》的飘逸之美。
这一天是2012年7月12日。
