见证
有幸在鸭溪工作,让我见证了这个历史悠久的黔北古镇这几年发生的翻天覆地的变化。更为有幸的是,在古镇的建设尤其是最能彰显发展变化的城镇建设潮流中,我是其中的一分子。
印象尤为深刻的,是2012年。
这一年,我负责城镇建设。
对于一个正处于高速发展期的遵义县一类镇而言,这样的工作,辛苦的程度可以想见。这一年,全镇一共启动了33个项目,其中的重头戏,就落在了城建上。北部新城、溪城鸣苑、达锦园是其中的三大“巨头”。溪城鸣苑临河而建,一期工程的主体已基本成型;达锦园在建;令人最感棘手的,是北部新城。发展的压力如泰山压顶般,不由分说就压了上来,我深刻地感受到了肩膀上沉重的负担。我不能躲开,我必须像勇士一样,勇敢地挑起这个重任。
早听人说,也感受到了鸭溪人的热情好客。然而,当北部新城开发工作启动时,正如全国其他地方一样,拆迁难成为困扰城建开发项目的一个老大难问题,横亘在广大鸭溪干部职工面前。
北部新城开发项目位于东升社区,就在镇政府旁边,占地面积宽,涉及人口多,散布于东升社区原蔬菜队各个地方,怎样开展征地拆迁动员工作,繁重琐碎,耗人神思。
鸭溪的老百姓平素里温和热情,然而一旦涉及自身利益的时候,却是寸土必争,分文不让。尤其是街道上的居民,多是做生意的,头脑之精明,算计之精细,是出了名的。自从北部新城立项后,光是这临街的几十家,就令人头疼不已。
然而工作是要干的,明知道难,再难也得面对。我知道,这没有任何退路可言。
书记亲自出马,召集了机关直协管单位和两个社区的人马,分成了十一个工作小组,每一个组由一名班子成员担任组长,明确工作任务,限定工作时间,从4月23日起,动员工作开始了。
4月24日,各工作组白天工作,晚上深入拆迁群众家中,认真听取群众诉求,耐心做政策宣传。收集了群众各种各样的意见后,加班加点进行汇总分析研究……
第三天,动员工作捷报初传。李思波镇长和赖基勇部长两个小组先后传来好消息:分别成功与两家拆迁户签订了拆迁合同。
26日,各工作组均有斩获,累计完成签约53户。
进展顺利!似乎与我初期的假设相去甚远。
真正的考验还在后面。前期签约的,是根据早先预定的计划,由易到难中的第一步,拆迁工作的对象要么是老酒厂家属院的下岗职工,要么是在其他单位工作的国家工作人员,也有开明懂理的知识分子……
不出所料的是,随着动员工作的不断深入,不少问题开始浮出水面。剩下的拆迁户在一些别有用心的人的暗中指使下,提出了各种各样的赔偿要求,有的甚至漫天要价,高得离谱。据入户动员拆迁的干部说,有一家的住房原本是年代久远的茅草土墙房子,而且是在远离公路的地方。然而这家人却提出了若干超出这栋房子本身价值的要求,以不足一百平米的土墙房子,他要求赔偿两个门面三套住房,典型的狮子大开口啊。面对这样无理的要求,肯定是不能应允的,却又不能一口拒绝,这一拒绝,就堵死了动员的后路。以后的工作还怎么开展?
硬来肯定是不行的,搞不好就是一批上访户。上访不说,前面已经签约的也极有可能推倒重来,推倒,就意味着前面所做的努力全部白废。在和班子其他领导进行讨论后,决定依照第一步的思路,从薄弱环节入手,首先对剩下的拆迁户进行汇总,然后根据其反应筛选出其中最难攻破的10至20户“钉子户”,剩下的就是相对容易好开展工作的。把那些“钉子”们晾一边,先集中力量签下“围观者”再说。
鸭溪的干部很尽职,对付围观者,不再遵循分组原则,只要有时间,就轮流登门开展“车轮战”,一拨不行,换拨干部,继续讲政策讲道理,讲不通,再换一拨继续动员。再不行,就通过打“外围”,把他们的亲属中支持拆迁的人请来,和他们谈心,让他们明白,拆迁赔付标准是严格按照上级文件来执行的,并没有因人而异,不要以为越往后拖,政府就会向他们妥协,从而得到更多实惠。对于一些原本就没打算撑多久的,这套办法还是管用。说通了,签字,就算是搞定一家。
截至5月16日,我们小组累计完成签约70户。其余小组签约122户,合计成功签约192户,占全部任务的94.1%。
当然,也有软硬不吃的顽固分子,无论什么招数,打死也不松口。对这一部分人,大家一致认为,不管他们,继续晾着。筹划安排签约户选房工作。
一切按计划有条不紊地进行。5月18日,选房大会在政府一楼大厅和三楼小会议室如期举行。192户已完成签约的拆迁户集中在政府大院,按随机编好的顺序依次进行选房签约。因为组织有力,保障到位,现场井然有序。有人悄悄告诉我,有些不肯签约的“钉子”零星地散在政府大院外面,伸长了脖子往里看。我不动声色,告诉办公室人员,别理他们,要尽可能地营造出决不让先签约的吃亏的浓厚氛围。让选房者高兴而来,愉快离开。
两天工夫,在一片欢声笑语中,192家签约户高高兴兴地完成了选房。有干部建议,何不趁着这个良好的势头,乘胜突击,对余下的“钉子”们进行合围宣传,一鼓作气完成全部任务。也有人提出,不如继续把他们晾着,对已经签约并迁出原住房成片的地区,把挖机开进场,开始平场,施工!
好主意,用第二种方案。
挖机进场了,马达的轰鸣昭示着北部新城施工正式启动。总会有人按捺不住的。果然,随着平场工作的开展,有几家私下里找到项目办公室,在确认后签约也不吃亏后,在协议上签了字……
当我写下这些文字时,雷泉社区的雷家坡公园广场、东升社区的河滨广场已成为市民们休闲娱乐的集散地;800米长、40米宽的迎宾大道和整洁一新的黎明路已成为北部新区靓丽的风景;美食一条街主体工程接近尾声;北部新城A区主体工程已经基本成型,市政广场工程正紧锣密鼓地进行着……