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社会事业全面推进
所属图书:《遵义简史》 出版日期:2014-12-01

第四节 社会事业全面推进

改革开放以来,随着经济的持续健康发展,以改善民生为重点的社会事业全面推进。

一、教育

改革开放以来,确立了教育在社会主义现代化建设中的重要地位,教育事业得到迅速恢复与发展。

改革教育管理体制。基础教育实行分级管理,明确各级政府和教育行政部门职责,建立健全教育督导制度,中小学实行校长负责制,各级各类学校普遍推行岗位目标负责制、教师聘任制。

增加经费投入,改善办学条件。财政拨款逐年增加,并改变单一由国家投资办学的状况,实行多渠道筹集教育经费,学校设备、设施有较大改善。1997至2006年,全市共实施“国家贫困地区义务教育工程”“农村中小学危房改造工程”“农村寄宿制学校建设工程”“普通九年义务教育工程”“普通高中建设”“中小学布局调整”等12项教育工程,完成竣工项目学校2393所共2967个项目,竣工面积342.2万平方米,总投资20.66亿元,极大地改善了办学条件。

加强师资队伍建设。为弥补“文革”十年造成的人才培养断层问题,通过中师函授、教材过关、上成人高校、实施中小学教师继续教育工程等等形式,对在职教师进行培训,提高了教师教学、科研能力,提高了教师学历合格率,至2008年,小学、初中、高中教师的学历合格率分别在97%、98%、92%以上。

1978年,普通小学5385所,在校生868977人,专任教师26237人;2008年,普通小学2175所,在校生748602人,专任教师33553人。1978年,普通中学578所,在校生294124人,专任教师14487人;2008年,普通中学543所,在校长500831人,专任教师27236人。1978年,普通高校2年,在校生932人,专任教师425人;2008年,普通高校5所,在校生37300人,专任教师1803人。小学生减少,是因为实行计划生育,人口增长率下降,适龄儿童减少,实际上,至2005年全市就普及九年义务教育,“普九”人口覆盖率达100%,青壮年非文盲率达99.5%。中小学的减少是因生源减少、农村寄宿制学校建设,从而调整学校布局所致。

幼儿教育、特殊教育、中职教育与民办教育也有很大发展,2009年,幼儿园445所,在园(班)幼儿14.21万人。特殊教育学校8所,学生2383人。中职学校29所,学生4.96万人。其中,民办中小学118所、民办幼儿园432所、民办中职13所,学生(幼儿)9.74万人。

高等教育。有遵义医学院、遵义师范学院(遵义教育学院1998年并入遵义师范高等专科学校,2001年升格为本科,更现名)、遵义医药高等专科学校(2006年由遵义卫校和遵义中医学校合并组建)3所普通高校,2009年共开设116个专业,在校生近4万人;教师1890人,其中教授160人,副教授586人,讲师743人。有17个硕士学位授予点,1个联合培养博士基地,52个学科面向全国(包括港、澳、台地区)招收硕士研究生。有贵州航天职业技术学院(2000年由贵州航天职工大学和贵州航天高级技工学校合并组建)、遵义职业技术学院(2001年由遵义农业学校、遵义财贸学校、遵义农业机械化学校、遵义商业技工学校和遵义市农业机械科学研究所合并组建)2所高等职业学院,2009年,共有34个专业,在校生6982人;专任教师411人,其中具有副高以上职称的81人,具有中级职称的159人。成人高等院校有贵州广播电视大学遵义分校1所,2009年,开设文、理、工三类专业70余个,在校生9888人。遵义市(地区)自1984年开始组织高等教育自学考试,先后开设本科、专科、中专3个层次,90个专业,至2008年底,参加学历考试人数累计15万人次,共有毕业生1万7千余人。

二、科技

改革开放以来,在改革拨款制度、开拓技术市场、放开搞活科研机构和管理培养科人员、引入竞争机制、发展民办科技机构、开展对外科技合作与交流、强化科技奖励制度等方面进行了改革探索。逐步把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,促进了经济建设,也促进了科技事业的发展。

加速科技成果向生产力转化,硕果累累。第十个五年计划期间(2001~2005),全市取得各类科技成果956项,新增专利授权500余件;承担实施国家优秀火炬计划项目1个,省、市科技成果推广项目14项;获中国名牌产品1项,国家重点新产品奖35项,省级名称产品11项,省级新产品90项;获省部级科技进步奖86项,市级科技进步奖65项,市级以上科技成果奖185项。

至2008年,全市拥有各类科研机构45所,普通高等院校5所,省级重点实验室2个,生产力促进中心2个。有专业技术人才8.09万人,其中初级职称5.93万人,中级职称1.89万人,高级职称2697人。

三、文化

改革开放后,文化事业走向繁荣,文化产业逐步发展,对外文化交流日趋活跃。

文学艺术方面,市、县(区、市)皆建立了文联和各类文艺家协会,至2008年,共有会员近3万人,其中国家级会员近300人,省级会员500多人,市级会员3000多人,县级会员2万多人。各类文艺作品获国际和全国及省部级奖项近30项。“黔北作家群”在国内有一定影响。

文化基础设施建设力度逐步加大,至2008年,已建成文化馆(群众艺术馆)14个,公共图书馆14个,乡镇文化站204个。从2006年起,遵义在全国文化信息资源共享工程中,依托各级公共图书馆建立了分中心、支中心、基层中心,藏书总量121.6万册(件),建立了计算机检索、多媒体阅览、因特网、数据开发、视听和微缩服务在内的比较完善的现代化综合服务体系。

从1996年起,全市14个县(区、市)组建了5个各具特色的文化带,至2008年,在文化带上,已建成全国先进文化县4个,先进文化单位8个;贵州省先进文化县5个,先进文化单位15个;民族民间艺术之乡6个。

文物保护管理机构,1978年仅遵义会议纪念馆1个,至2008年新增文管所14个,专题博物馆11个。至2008年,重点文物保护单位已有国家级5处、45个点,省级59处,市级60处,县(区、市)级185处;文物有一级22件,二级168件,三级302件;列入非物质文化遗产保护名录的,国家级4项,省级39项,市级103项。

广播电视普及率提高。至2008年,全市有线网络干线,建成1968千米,有线用户48.52万户;数字电视用户4.32万户,可收节目200多套;无线广播覆盖77.98万人,无线电视覆盖61.68万人;建成20户以上自然村广播电视村村通工程2964个,受益农户6.52万户,广播、电视覆盖率分别为81.4%、88.0%。

新闻出版事业发展迅速。至2008年,有公开发行报纸5家,内部报纸8家,新闻网站2家;已登记注册刊物28种,其中公开发行3种,内部刊物25种;国营书店15家,注册民办书店252家;注册印刷厂123家,其中国营2家,民营121家。

文化产业逐步发展,至2009年,全市文化经营户共2493户,其中营业收入6万元以上个体工商户1753户,从业人员1.78万人,营业总收入11.99亿元,纳税7916.6万元。对外文化交流日益活跃。改革开放后,遵义杂技团先后赴亚洲、欧洲、美洲、非洲的63个国家和地区进行文化交流和商业演出。全国多个文化采风团赴遵义交流,举办各类展览;遵义市多次组织文化团体赴外地学习、培训、考察、采风、参展,并请全国名家来遵讲学。

四、卫生

改革开放以来,卫生机构、卫生机构床位、医疗技术人员皆大幅度增加,医疗卫生事业不断进步。

医疗卫生体系初具规模。至2008年,全市医疗卫生机构发展到4717个,其中综合医院40所,中医(中西医结合)医院13所,口腔医院2所,儿童医院、骨科医院各1所,护理院1所,社区卫生服务机构87个,妇幼保健机构3个,采供血机构8个,其他医疗机构556个;医疗卫生机构病床13996张;卫生技术人员15560名;全市各级各类医疗机构诊疗服务达934.63万人次。

多层次办医格局初步形成。改革开放后,积极推进医疗卫生体制改革,探索实施多渠道、多形式的办医体制,至2008年,全市有企(事)业医疗机构74家,开放病床1858张,卫生技术人员2581人;有民营(个体私营)医疗机构603个,开放床位1346张,卫生技术人员2455人。

农村卫生总水平得到改善。坚持把卫生工作的重点放在农村,逐步建立健全了农村三级五层次医疗预防保健卫生网。至2008年,建设中心镇卫生院75个,村卫生室3749个,全市14个县(区、市)均达到初级卫生保健合格或基本合格标准,新型农村合作医疗参保人数544.02万人,参合率达92.4%,农村医疗水平有了很大提高。

爱国卫生工作成绩突出。至2008年,全市有国家卫生城市1个,省级卫生县(市)城10个,省级卫生2个,省级卫生村2个,市级卫生镇22个,市级卫生村(寨)40个;农村改水受益538.6万人,覆盖率86.6%,其中自来水受益人口412.68万人,占农村总人口的67.5%;农村卫生厕所覆盖率39.0%。

五、体育

改革开放后,全市专业运动学校、国民教育体育训练和业余体育训练相结合的体育人才培育网络基本形成,群众体育活动有了较大发展。1980年,有3457名少年儿童参加15个项目的业余训练,向省专业队输送37名运动员。据1989年统计,全区有150万人参加各种体育活动,占全区总人口的23.8%。2006年,遵义市全民健身指导委员会成立后,呈现出社会办体育、体育社会化的趋势,学校体育、少数民族体育、农民体育、残疾人体育、老年人体育等各类体育活动和竞赛因地制宜全面展开。

1978年后,随着雪炭工程、路径工程、农民健身工程、青少年体育健身俱乐部等工程的建设,体育基础设施得到更大改善。据2004年第五次全国体育场地普查,全市有各类体育场地3615个,占地436万平方米,其中标准场地2063个,占地338.83万平方米。

竞特体育在改革开放后也稳步发展。历次贵州省运动会上,遵义运动员均获得较好成绩。1987年,遵义运动员开始进入洲际大赛。1990年,遵义运动员刘敏成为贵州省第一位全国马拉松冠军。2003年,在国际国内比赛中,遵义运动员获金牌2枚、银牌2枚、铜牌4枚,参加重大比赛的人数和成绩名列全省第一。2004年、2008年、2012年,在北京奥运会、伦敦奥运会上,遵义籍运动员邹市明均获得48公斤级拳击冠军。2009年10月,在第十一届全国运动会上,遵义籍运动员丁富学获得皮划艇激流回旋金牌。

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