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第一节 隋唐建置
至咸通十方行政建制，皆实行郡（州）、县两级制。唐代将州分为经制州与羁縻州，今遵义地区绝大部分属经制州。
一、隋代建置
隋文帝杨坚开皇元年（581年）代周称帝，建都于旧长安城。隋朝建立之初，地方行政制度沿袭北周的州、郡、县三级制。隋文帝整顿行政区划，开皇三年（583年）罢天下诸郡，以州统县，实行州、县两级政区制。隋炀帝大业三年（607年），又改州为郡，行郡、县两级制，郡置太守，达到削减官吏、加强对地方统治的目的。隋开皇元年（581年），朝廷置牂州，领牂牁、宾化二县。大业二年（606年）改称置牂牁郡，史称牂州牂牁郡，辖地包有今施秉、黄平、开阳、息烽、遵义、桐梓等县地。大业七年（611年）置明阳郡，以明阳县为郡治（在今凤冈县西北），领绥阳县（今绥阳、正安间）、高富县（今务川西北）。大业八年（612年）置宁夷县（今凤冈东南）。十年（614年）置信安县（在今重庆境乌江东岸），辖有芙蓉江流域一半之地。十一年（615年）置义泉县（今绥阳东南），置泸州郡，领泸川县、富世县、江安县、绵水县、合江县，其中合江县领有今赤水、习水及仁怀地域。开皇十九年（599年）置务川县，属庸州；大业二年（606年）废庸州，务川县改属巴东郡，郡领15县，务川县属之。隋朝务川县，在今沿河北部，县治位于今沿河城东之城子头。
《元和郡县志》载：“务川，隋开皇十九年置，因川（今乌江）为名。内江水一名涪陵水，在县西四十步。”位于今沿河的务川县“因川为名”，而乌（江）、务（川）谐音，说明务川县古名与乌江大有关系。元朝至元年间，有流星陨石降于务川县城北，术士释为天上婺星所化，县名遂改为“婺川”。
二、唐代建置
《新唐书·地理志》：“唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥、西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县。其大者为都督府，其首领为都督、刺史，皆得世袭。虽贡赋版籍，多不上户部，然声教所暨，皆边州都督、都护所领，著于令式。……其后或臣或叛、经制不一。”
唐代地方行政制度承袭隋制，实行郡、县两级制，所不同的是唐武德元年（618年）改郡为州，州设刺史，以州领县。
经过隋末农民起义和割据战争，唐初人口锐减而州县倍增，不便于中央政权领导监督，至唐太宗贞观元年（627年），下令省并州县，按全国山川形势，划为十道，以道管州。唐代的州，有经制州（正州）、羁縻州两种。经制州按人口多寡分为上、中、下三等设置：人口4万以上者为上州；人口2万以上、4万以下者为中州；人口2万以下者为下州。
唐朝在今乌江北岸和黔东北一带地域建置如下：
黔州黔中郡：武德元年（618年），以隋置黔中郡定名黔州，天宝元年（742年）改称黔中郡。乾元元年（758年）黔中郡复名黔州，领六县：彭水、黔江、洪杜（今酉阳）、信宁（今重庆乌江东岸地）、洋水（贵州后坪西南）、都濡。州治彭水，今属重庆市。洋水县在今务川、沿河两县间，都濡即今务川县。
思州夷宁郡：武德四年（621年），招讨使冉安昌向朝廷建议，“以务州当牂牁要路，须设郡以抚之”，即以隋置巴东郡的务川置务州，贞观四年（630年）改务州为思州，因境内有思邛水（今印江河）而得名。贞观二十年（646年），析黔州之盈隆（后改名盈川、洋水）县地置都濡县，属思州，县治在今务川县濯水白柯坝。天宝元年（742年）改思州为夷宁郡。乾元元年（758年）复名思州，领务川（今沿河北部）、思王（今德江）、思邛（今印江）三县。
南州南川郡：武德二年（619年）置南州，领南川、三溪二县。唐南川县在今重庆市綦江县境，为州治所在地。三溪县，即今道真县西部。贞观五年（631年）置三溪县，属南州，有今正安县地。
义州义泉郡：武德四年（621年），以隋明阳郡所领绥阳县置夷州，贞观元年（627年）废。四年（730年）于黔州都上县复置夷州，州治先在宁夷，后移绥阳。天宝元年（742年）改名义泉郡。乾元元年（758年）复称夷州，领五县：绥阳、都上、义泉、洋川、宁夷。州治绥阳县，在今凤冈西北之绥阳场；都上县在今湄潭、凤冈两县间；宁夷县在今凤冈、余庆二县间。义泉县为今湄潭；洋川县，即今绥阳县。
播州播川郡：贞观九年（635年），以隋代牂牁郡的牂牁县北部地（今乌江北岸地）置郎州，领恭水、高山、贡山、柯盈、邪施、释燕六县，领有今遵义、绥阳、正安等地。十一年（637年）废。十三年（639年），以郎州地置播州，天宝元年（742年）播州改名播川郡。乾元元年（758年）复称播州，领遵义、芙蓉、带水三县。州治遵义县（含今遵义县、红花岗区、汇川区地），位于今遵义县新舟镇乐安江长滩一带（一说在今绥阳县境内）；芙蓉县在今绥阳芙蓉江畔；带水，今桐梓东南。播州地广人稀，属于下州，隶黔中采访使。
溱州溱溪郡：贞观十六年（642年），在窦州、渝州之界置珍州，州治夜郎县，在今桐梓县地。贞观十七年（643年）置乐源县，属珍州，有今仁怀县地。天宝元年（742年）改珍州为夜郎郡，随即夜郎郡并入溱州，称溱溪郡。乾元元年（758年）分出珍州，改溱溪郡为溱州。元和二年（807年）撤珍州，并入溱州。领五县：荣懿、扶欢、夜郎、丽皋、乐源。荣懿县为溱州治所在，即今重庆市綦江；扶欢县，今习水县与桐梓的松坎之间；丽皋、乐源两县，在今正安、桐梓间。夜郎县在今桐梓西部夜郎坝。
泸州泸川郡：唐武德元年（618年），以隋代泸州郡地改置泸州，史书习称泸州泸川郡。领五县，其中合江县东南包有今贵州赤水、习水县地，其余四县在今四川境内。
唐划隋朝建安县延江（今乌江）南岸地置牂州，有今余庆县地。
唐朝在道之外，于形势冲要的沿边各地设都护府、都督府，武则天执政时，置黔州都督府。圣历元年（698年），朝廷军事力量向西推进，罢黔州都督府，迁至庄州（今贵阳南），改称庄州都督府。唐中宗景龙二年（708年），又罢庄州都督府，改设播州都督府，治今遵义。四年后仍设黔州都督府。
唐玄宗开元二十一年（733年），正式将全国十个道扩置为十五个道，播州隶属黔中道。黔中道治黔州（今彭水），辖今重庆、鄂西、湘西、贵州等地，道之下设黔州都督府，统领思州、播州等经制州及50个羁縻州。
《唐书·地理志》记载，播州为朝廷实际控制的经制州，派汉官治理。唐代官制，每州设刺史一人（下州刺史为从四品下），派驻各州官员还有别驾（从五品上）、司马（从六品上）、录事参军（从八品上）、录事（从九品下）、司仓、司户、司田、司法各一人（皆从八品下）；县设县令（从七品上）一人，另设县丞（正九品上）、主簿（从九品上）、尉（从九品下）各一人；控制地方政治、军事、户籍、田亩、赋税、仓库、法制，将户口版籍、田土登记为册上报朝廷，并规定土地的贡赋之额。比照中原内地对人口和土地的管理体制，在播州实行“编户齐民”“计亩升科”的“租庸调”赋法。州县官员皆不世袭，职不常任，是为流官。
播、溱、珍、夷诸州所属各县，是以部落所有的地域和人口为基础划分的行政区域，各县规模不大，州县治所多无城郭，以开垦的田地为基础，随较大的部落族群迁徙，一般设在有河流，便于灌溉的山间坝子，称为“寄治山谷”。贞观十六年（642年）置珍州，辖夜郎、丽皋、乐源三县，《元和郡县图志·珍州》记载，县治“在州近侧，或十里，或二十里，随所畲种田处转移，不常厥所”。县以下各部落由酋长统治，土著民族僚人、苗人散居山野，过着自给自足、简单质朴的农牧渔猎生活。
唐朝经营西南，除设正州外，同时在边疆少数民族地区建立羁縻州，至唐太宗贞观时大量设置，定制称为“羁縻州”，用以区别普通州县。大多数羁縻州只是名义上的行政区划，虽有州县之名，而刺史、县令皆以其酋长、渠魁为之。其版籍并不向朝廷呈报，也并不承担一定的贡赋，而其内部之行政，中央少加过问。乌江以南地，均为羁縻州。
