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文化资源利用与文化产业发展研究 [收起]
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少数民族地区公共文化服务建设研究 [收起]
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他山之石·随感 [收起]
抢抓机遇 实现贵州公共文化服务体系构建的大发展
引言
2011年10月15日至18日，中共第十七届六中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，首次提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路，阐述了这条道路的科学内涵，并提出了使全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好的保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的基本要求。随着文化发展在相当高度上进入了国家发展战略，可以预见，一个文化大发展、大繁荣的历史机遇期已经到来。
一
（注： 鼓楼，侗族传统的公共文化空间。）
公共文化服务体系的构建，是实现文化大发展大繁荣的一个重要内容。在这个重要的历史机遇期，抢抓机遇成为一种义不容辞的历史责任和现实担当。但是，能否抓住机遇往往并不仅仅决定于主观愿望，还须具备一定的客观基础和历史条件。贵州准备好了吗？应该说，经过多年的建设，贵州的公共文化服务体系建设取得的巨大进步为抓住这一历史机遇创造了条件。
首先，贵州省公共文化服务体系基础设施建设逐步完善，网络化雏形呈现。在城市，形成了省、市、县三级体系的图书馆、文化馆。社区综合文化站的相关建设正在积极探索中，一系列城市文化广场、社区文化活动中心、活动室的建设为群众就近获得公共文化服务提供了便捷。截止到2010年，全省共建成博物馆53个，文化馆95个，公共图书馆93个，档案馆107个； [1] 在农村，乡村综合文化站累计建成1419个，共建成1331个农民文化家园。四大公共文化服务重点工程建设，依托各级硬件基础体系，建成文化信息共享工程省级中心1个、地级中心2个、县级以下支中心（点）18432个。截止到2010年，贵州省全省农村广播电视“村村通”工程广播综合人口覆盖率为87.6%，电视综合人口覆盖率为92.6%。2010年贵州省共建成农家书屋7161个，约占全省行政村总数的36.5%。此外，结合农家书屋、农民精神文化家园建设，还开展了贵州省独有的“农民文化家园千村计划”，截止到2010年底，共建成农民文化家园1331个，约占全省行政村总数的7.68%；而农村电影放映的重要工程——2131工程，截止到2010年底完成了24万余场的放映；贵州省其他相关公共文化服务机构，也在逐渐发展壮大之中。
（注： 西江苗寨一角）
其次，贵州的公共文化服务（产品）生产供给步入良性循环。公共文化服务资源丰富；公共文化重点工程构建了文化服务生产供给的全国性平台；公共文化服务产品生产供给在某些方面形成了贵州特色。非物质文化遗产保护方面，形成了以“构建基本的传承保护体系中建构其利用价值体系”的“贵州模式”；全国文化信息共享工程，在“全国有地位”由试点向全省铺开，其中形成的“遵义模式”深受欢迎；在广播电视“村村通”工程上，贵州省结合自身的地理环境，创建了“卫星—农户”的新型技术模式；农家书屋建设，也采取了多种资源整合的方式，突出贵州特色，创立了“农民文化家园千村计划”；在农村电影放映2131工程上，结合电影院线改革，较好地完成了农村电影放映的相关工作；在引导企业参与公共文化服务产品供给方面进行了大胆的尝试。
（注： 肇兴侗寨一角）
第三，公共文化服务的服务方式实现了巨大的转变。部分公共文化设施从不完全免费向全免费零门槛转变；服务模式从传统的“阵地型”向“辐射型”转变；服务形式从单一化向多样化转变。2008年至2009年，贵州省博物馆、遵义会议纪念馆、息烽集中营革命历史陈列馆、黎平会议陈列馆等33处博物馆、纪念馆实现免费开放。同时，湄潭县浙江大学西迁历史陈列馆、赤水市博物馆、锦屏县龙大道故居陈列馆、三穗县杨至成将军陈列馆等10余家博物馆、陈列馆也自行免费开放。 [2] 全省博物馆、纪念馆将在近期实现完全免费开放。2011年3月21日，贵州省首个免费对外开放的图书馆，黄平县图书馆正式免费对外开放。 [3] 在公共文化服务的提供方式上，也实现了从传统到网络的多方位立体化发展，贵州省数字图书馆，自建成一年内，访问量达到600余万。省图少儿图书馆的免费开放与镇宁布依族苗族自治县宋庆龄基金会镇宁儿童图书馆乌当区残疾人综合服务中心（乌当区图书馆）的开工建设，体现了公共文化服务内容的多样性及对服务对象的群体特殊性的人性化考虑。由贵阳市星力百货集团出资打造的贵阳交响乐团，于2009年9月19日迎来首场演出，可以说是政府出钱买服务，社会力量参与公共文化服务建设的一个重大尝试。
第四，贵州公共文化服务的保障机制逐步建立。贵州省出台了一系列的相关政策、措施，在财政、重点项目建设、人才培训等方面给予了保障和支持。
贵州的公共文化服务体系建设虽然与历史相比取得了巨大进步，但与全国相比，与中央的要求相比，仍然存在一系列问题亟待解决。如战略目标定位问题，至今贵州的公共文化服务体系没有相关的系统研究成果，没有成熟的发展规划，如吸引社会力量参与公共文化设施建设和公共文化产品的生产和运营的体制和机制创新问题；如何解决公共文化建设的城乡差异问题；如何更好地实现公民的文化权利的问题等等，而这一切，都需要逐步加以解决。
（注： 水族马尾绣）
二
（注： 水族马尾绣的纸样）
构建公共文化服务体系，不是理想主义者在一张白纸上画最新最美的图画，也不是某位政治家头脑发热的政治构想，而是社会历史发展的必然要求，是一个长期和艰巨的历史任务。贵州公共文化服务体系的构建和完善，需要理论的研究，需要实践经验的总结，更需要开拓创新的精神和脚踏实地的建设。在重大的历史机遇期，贵州的公共文化服务体系建设需要明确的目标，需要清晰的线路图，甚至需要时间表。我们认为，可以从以下几个方面去构建和完善贵州的公共文化服务体系。
第一，明确目标定位。贵州的公共文化服务体系建设，是在历史基础薄弱、地方财政投入有限的条件下，经过长期的艰苦奋斗逐步建立起来的。特别是近年来全省农村公共文化服务设施的建设，得益于国家文化项目的中央财政支持，得益于贵州人民的创造性探索。在中国文化大发展大繁荣、国家高度重视公共文化服务体系建设的重要历史机遇期，贵州的公共文化服务体系建设是国家构建国家层面的公共文化服务体系的一个有机组成部分。因此，我们认为，在国家大框架下构建有贵州地方特色的公共文化服务体系，应该成为贵州构建公共文化服务体系的目标定位。
第二，围绕目标制定“赶超”和“特色”战略。
战略一：赶超。首先，贵州要借助这一历史机遇，改变公共文化服务体系建设因为经济发展水平滞后而受制和诸多指标在全国的排位靠后的现状。但是贵州公共文化服务体系的构建不能处于被动的状态，被动可能会错失历史机遇，被动可能永远处于相对落后的状态。因此，贵州的公共文化服务体系的构建应该以积极主动的姿态，开放务实的精神，有的放矢的项目，争取中央财政的大力支持。其次，贵州也要大胆创新公共文化服务体系建设的体制机制，在争取中央财政支持的同时，利用项目平台，吸纳社会力量参与贵州公共文化服务体系的建设。
（注： 月亮山蜡染上的蝴蝶）
（注： 月亮山蜡染上的人形图案）
战略二：特色。贵州在努力赶超全国水平的同时，也要立足贵州省情，创建有地方特色的公共文化服务体系。贵州与其他经济发达省区相比，虽然经济发展相对滞后，文化投入有限，但是，经济落后不一定意味着文化落后，更不能说明贵州缺乏文化创造力，在条件艰苦的环境下，贵州在文化建设上创造出了许多在全国有影响的“贵州模式”。贵州有自己独有的历史文化资源，有丰富多彩的民族民间文化，更隐含有巨大文化创造潜力，因此在公共文化体系的构建中，贵州特色的构建也应该成为目标构建的重要内容之一。
第三，确立目标任务。要构建有贵州特色的公共文化服务体系，须确立以下目标任务。
1.强化公共文化服务体系建设的相关研究，完善公共文化服务体系建设的相关政策措施。
2.抓住国家建立全国公共服务体系的重点工程平台，完善贵州公共文化基础设施体系，建立公共文化服务的长效机制，充分发挥这些基础设施的公共服务功能。改善贵州农村公共文化建设现状，实现城乡协调发展、和谐发展的建设目标。
3.进行体制机制创新，调动社会力量参与公共文化生产、运营体系的建设。
4.建立健全公共文化设施网络，完善公共文化服务机制，提高公共文化服务技术水平。
5.增强公共文化产品生产供给能力，推动公共文化服务方式创新。
6.加强公共文化服务人才队伍的建设和管理。
（完稿于2012年10月，会议发言提要）
[1] 贵州省统计局，国家统计局贵州调查总队.领导干部手册2011[C].
[2] 龙佑铭.全省博物馆纪念馆免费开放工作会议提出积极构建公共文化服务体系[N].贵阳晚报，2011-03-05.
[3] 潘盛宇.贵州省首家免费对外开放图书馆在黄平诞生.[DB/OL]新华网.2011-03-30http：//www.gz.xinhuanet.com/zfpd/2011-03/30/content_22410510.htm
