从遵义会议精神到群众路线教育

遵义会议是中国共产党第一次独立自主地运用马克思列宁主义基本原理解决自己的路线、方针政策的会议。在极端危险的时刻，挽救了党和红军。群众路线是党的生命线，为改变工作作风，密切干群关系，党的十八大围绕保持党的先进性和纯洁性，作出了“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动”的重大部署。在新的历史时期，进一步挖掘遵义会议精神的时代内涵，这对开展好群众路线教育活动无疑具有重要意义。

一、遵义会议的时代内涵

新的历史时期，遵义会议的时代内涵体现为以下四方面：

（一）党的领导。遵义会议之所以能在最危急的关头，挽救党、红军和中国革命，是因为有党的领导；遵义会议之所以使我党在特殊历史时期完成了具有深远意义的伟大历史转折，使党从幼年走向成熟，是因为坚持了党的领导；遵义会议之所以能够确立以毛泽东为代表的新的中央正确领导，保证了毛泽东思想在全党的贯彻，从而奠定了中国革命胜利的坚实基础，这同样也是因为有了党的正确领导。

（二）求真务实。由于没有求真，王明“左”倾冒险主义得到变本加厉的推行，使第五次反“围剿”失败，红军被迫放弃革命根据地，开始长征；由于没有务实，在长征初期，“左”倾教条主义者从进攻中的冒险主义变成退却中的逃跑主义，并且把战略转移变成搬家式的行动，使部队的行军速度非常缓慢，致使敌人有充分的时间调集兵力，对红军实行围追堵截，红军在突围过程中损失惨重。遵义会议的召开，是在中央大部分领导人对于中央军事指挥的错误问题基本上取得一致意见的前提下进行的，这既是我党广大领导干部求真务实精神的体现，也是我党求真务实精神的实质回归。

（三）以民为本。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”在新民主主义革命时期，党也紧紧围绕“无产阶级领导之下的人民大众的反帝反封建的革命”来进行的；抗日战争时期，英国记者斯坦因在采访毛泽东同志时，向他提出了是“中国至上”还是“共产党至上”的问题。毛泽东同志朴实地回答说：没有中华民族，就没有中国共产党。你还不如这样提问题，是先有孩子还是先有父母？这个比喻告诉我们一个道理：党和人民好比鱼和水、种子和大地的关系；鱼儿离不开水，种子离不开大地。党只有深深扎根在人民群众中，才能茁壮成长、开花结果。正因为树立了以民为本的革命宗旨，正因为有了广大人民对革命的大力支持，遵义会议才能够胜利召开并最终确立了以毛泽东为代表的新中央的正确领导。

（四）注重民主。遵义会议召开前，王明“左”倾冒险主义错误之所以在中央盛行，那是因为民主精神的缺失，使得张闻天、王稼祥、周恩来等多数同志赞成的毛泽东“向国民党统治力量薄弱的贵州前进，以摆脱敌人，争取主动”主张没被李德等人接受；正是因为注重民主，使遵义会议及时指出了王明“左”倾冒险主义错误，在极端危险的时刻，挽救了党和红军，最终确立以毛泽东为代表的马克思主义的正确路线在中共中央的领导地位。

二、遵义会议精神的时代作用

当前，一些党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，需在新时期群众路线活动开展过程中继续发扬遵义会议精神：

（一）实现执政为民需要继续发扬遵义会议体现的党的领导原则。群众路线的根本宗旨在于通过活动开展，规范权力行为，实现全心全意为民服务的宗旨。而在现代法治社会中，一切公务行为的规范约束都要靠常态化的制度建设，通过制度建设使每名党政干部知道自己用权力该干什么，不该干什么。也只有建立起明察秋毫的制度性规范，才会在每名党政干部头上高悬起一把“达摩克利之剑”，让大家对公务行为不敢有私毫懈怠。实现执政为民，确保权力入牢，这需要党的领导，也需要在党的领导下实施好依法治国的战略。

（二）反“四风”需要继续发扬遵义会议求真务实的精神。随着教育实践活动的不断推进，相关单位民主生活会的报告已陆续公布。有媒体根据群众路线活动官网公布的官方报告整理发现，大部分活动开展单位的报告介绍了民主生活会召开的过程、发现的问题以及未来的解决方案。大部分报告的行文逻辑和语言构架比较一致，而发现的问题也按照“四风”对号入座，共性问题较多。民主生活会后出台报告出现逻辑措辞相似等较多共性问题，一方面，这说明党开展群众路线教育确实切中时弊，很多活动开展单位都从中发现了自身存在的一些共性工作问题，并在报告中就出现问题做出自我反思；另一方面，这也使公众对一些单位开展群众路线教育活动的真实性产生怀疑，是不是有些单位在活动过程中只是流于形式，在看到共性问题的同时，并没有根据自己单位的实际工作情况，全面反思工作中存在的个性问题，为避免此类问题出现，需要继续发扬遵义会议求真务实精神。

（三）提升政府公信力需要继续发扬遵义会议以民为本的精神实质。政府公信力，是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任度。政府公信力缺失是指公众对政府服务于民的能力所持的怀疑态度。政府公信力缺失主要由以下几种原因产生：一是暗箱操作，人民不能平等参与政府对资源分配的过程；二是决策失误，尤其是应当征取民意而没有征取或作出有违民意的决策；三是脱离群众，对群众表达的需求不关注，甚至漠视；四是政出多门，权力交叉，推诿扯皮，使一些关系国计民生的事件不能得到及时有效的处理等。群众路线活动可以有效避免政府公信力缺失问题，但这需要活动开展单位把遵义会议以民为本的精神实质贯彻到工作中，把人民利益放在党和政府工作的最高位置。

（四）加强“官”民互动需要继续发扬遵义会议注重民主的做法。群众路线活动不是一场党政部门的封闭教育活动，它是一场“官”、民之间的互动活动，主要表现在：其一，实现人民当家做主地位的需要。通过活动的开展，一方面让人民能够积极表达意愿、自愿表达意愿、顺利表达意愿，使人民有当家作主之感；另一方面，在活动开展过程中，要使广大党政干部深入基层，了解人民的困难，解决人民的困难；其二，确保权为民所用的需要。在权力实施之前，通过表达民意为权力实施达到预期目的提供参考；在权力实施过程中，通过反映民意影响权力实施结果，使权力在实施过程中及时汲取公众反应达到预期目的；在权力实施后，通过听取民意评价为日后权力的再次实施能够达到应有的法律效果提供经验与教训。其三，规制权力的需要。《宪法》第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关及其工作人员，有提出批评和建议的权利。”通过民主监督力量的有效发挥，使权力运行更具人性化、公平化、正义化，实现权力运行的为民之本。

三、弘扬遵义会议精神践行好群众路线的对策

办好中国的事情，关键在党。践行好群众路线，也需要在党的领导下采取以下几方面措施弘扬好遵义会议精神：

（一）坚持人民主权原则。人民主权原则是宪法的基本原则，其对党内民主发挥提出的基本要求是：首先，要坚守国家的一切权力属于人民的原则，这既是宪法和法律必须遵守的基本原则，也是党内民主必须体现的时代特性；其次，要引导和配合人民实现当家作主的地位。不管是执政党还是其他各民主党派都要把实现和维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，对人民反映的问题和表达的诉求，各民主党派要在各自职能范围内，配合国家有关部门解决好人民需要解决的现实问题，帮助人民将有关诉求及时传达到决策层中；最后，要依法推进人民当家做主地位不断发展。当国家政治体制改革滞后、影响或阻碍人民当家做主地位实现时，各民主党派应在现行法律允许的范围内，通过党内民主或法律法规提供的其他民主渠道，采取各种有效措施推进有利于人民主权原则实现的国家政治体制改革。

（二）搭建好党内民主与人民民主的互动平台。党内民主不是一种城堡民主，完全由党员与党组织之间进行自说自话，这需要打开传统党内民主的神秘城堡大门，让党内民主与人民民主互动起来。为此，一是要编织好党、群之间的联系纽带，党员、党组织与群众之间的联系要有常态化的工作机制，以便能对群众的诉求了如指掌；二是在开党代会期间，党员或党代表要作好与辖区群众或其所代表党员之间的信息的传递与反馈工作。随着自媒体时代的到来，“每个人都是一名记者”已成为可能，作为参会的党员或党代表，都应当担负党代会的信息发布的传播重任；会议空余期间，党员和党代表还可以利用QQ、电子信箱、微博、手机短信等快捷形式，及时将会议的进展情况、相关决策的内容及自己的意见和建议等及时与其所代表的利益群体进行沟通，并随时听取来自人民群众的意见和建议，以便及时向党的决策层进行反馈；三是各级党委及相关部门在平时工作中要充分利用党务网站和官方微博，多方倾听群众或党员对党务工作的意见和建议，以便能及时弥补工作中出现的失误。

（三）建立能充分发挥党内民主协商功能的“整体政府”方式。党的十八大报告提出了“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的论断，在社会价值日益多元、城乡一体化进程加快及“橄榄型”社会格局尚未形成之前，面对社会矛盾日益增多和政府管理“疲于”应付的现状，党和政府亟须调动一切社会积极力量，建立能够顺利应对日益复杂与多元环境的“整体政府”方式（whole of government approach）。为此，在宏观层面上，要强化党中央与国家权力机关、司法机关、行政机关的民主协商功能；在中观层面上，要强化作为执政党的中国共产党与各民主党派的民主协商功能，使社会各阶层的利益诉求在能够在充分发扬民主的基础上进行集中，确保决策的规范、科学、公正；在微观层面上，要强化基层党组织与各基层自治组织、行业协会、社会团体等民间组织的民主协商功能。

（四）推进党内民主规范化。依法治国，建设社会主义法治国家是我国的一项根本国策。在推进党内民主时，需要在党纪国法的要求下，规范地做好党内民主的运行，为此，一是要严格按照宪法和法律（包括现行政策）赋予各党派的权限从事活动。我国宪法明确规定，包括中国共产党在内的各党派，必须在宪法和法律规定的范围内活动；二是要确保党代会中工人、农民党员代表占有适度比例，使各阶层的利益诉求能够通过党员代表在党代会中得到反映；三是要权责统一。对党组织做出的决策，不管是以个人还是集体名义做出的，要实现权责的统一，改变以往有权无责、决策随意性等有违民主原则的不良现状；四是要加强党务公开，让党务活动及时向社会公开，确保党群之间能够互通互融，避免群众被“边缘化”。

（五）民主生活会开的要真。随着群众路线的深入开展，各级党政领导干部都按照中央要求召开专题民主生活会，开展批评与自我批评。在民主生活会上，不同程度的辣味批评常可见诸报端，给人以耳目一新之感，不过，笔者以为，干部民主生活会不能只有辣味，最好是“色香味”俱全。首先，民主生活会要有“色”。要使民主生活会成功开展，除了有辣味外，还必须适时给点“颜色”。为此，一是对某些领导干部身上存在的一些问题，尤其是涉及可能违法乱纪的问题，与会者要敢于直言，这样一方面可以使某些领导干部及时悬崖勒马，另一方面也可以使民主生活会开到实处，而不是把着眼点只放在一些细枝末节的小问题上；二是对民主生活会发现的问题要有落实，对在会上指出的某些领导干部身上存在的问题，要有问题整改的配套措施，并对问题干部的整改情况随时进行跟踪，直至问题解决；三是对民主生活会发现问题整改不力的干部要有问责规定，以便能促使每一位干部都能自觉改正问题，避免民主生活会流于形式。其次，民主生活会要有“香”。民主生活会不是“象牙塔”里干部之间的自说自话，这需要给群众带来“香”的感受，为此，一是在条件允许的情况下，要使各级领导干部的民主生活会向群众公开，必要时，可以采取网络、电视、电台直播等形式，让群众及时了解各级领导干部民主生活会的召开情况；二是可以采取邀请同级人大代表或群众代表的方式，共同参与领导干部的民主生活会，这样一方面可以让民主生活会更接“地气”，另一方面也可以为代表或群众监督干部提供更多渠道。最后，民主生活会还要再加上调剂气氛的“味”。召开民主生活会，不管是批评者还是被批评者，难免心中没有顾虑，为打消彼此的顾虑，民主生活会调剂气氛的“味”不可缺失，为此，一是要建立各种激励和保护机制，让民主生活会每一名参与者都敢于发言，无论发言者批评的是对是错，都应当免责；二是要建立民主生活会后对批评者打击报复的问责制度，以免被批评者搞“秋后算账”；三是要建立民主生活会召开的常态机制，使批评与自我批评的民主生活成为常态，这样当事人在面对批评时也容易在心理上接受。

（六）要积极转变工作作风。十八召开后，以习近平主席为首的新一届中央领导班子就以平易近人、求真务实的作风给人留下了深刻印象。之后，中央政治局又发布8项规定要求领导干部改进工作作风，正式向官僚主义、形式主义等不良官场风气进行“亮剑”。这个兼顾中央要求与地方特色的规定，可谓是得民心，顺民意。为更好发挥党内民主功能，各级党政部门要从本部门工作实际出发，切实转变工作作风，加强廉洁自律，密切联系群众，从人民伟大实践中汲取智慧和力量，以优良党风凝聚党心民心，从而带动政风民风的良性发展。