新中国成立以来贵州工业发展历程及启示- 贵州数字出版云村寨平台

新中国成立前，贵州的工业基础十分薄弱，1949年，全省工业总产值只有2.06亿元，其中手工业占92%，工业在全省工农业总产值的比重为24.3%，工业产值仅占GDP的12.5%，主要工业产品产量大都低于历史最高水平。从1950年起，中共贵州省委、省人民政府采取了多种有效措施，建立国营经济、保护民族工商业，有计划地开展经济建设，胜利完成恢复和发展国民经济的艰巨任务。1952年底，贵州工业总产值达到31685万元，比1949年增长了48.12%，年均增长13.99%。主要工业产品棉布、原煤、发电量、水泥、饮料酒、食用植物油、卷烟、火柴、丝织品等的产量均达到或超过了新中国成立前的历史最高水平。到1957年，贵州工业总产值达到5.92亿元，比1952年增长1.25倍，平均每年增长17.6%，化学工业（主要是化肥、农药）、机械工业（主要是农具制造和农机具维修）、建材工业、食品工业、皮革工业、造纸工业等产值增长，均高于同期工业总产值增长125.25%的水平。同时，根据资源及国家建设的需要，贵州相应发展了冶金工业。之后，由于受“左”的思想影响，贵州忽视了自身的特点和实际情况，提出一些过高的和不切实际的目标，使国民经济发展受到一定影响。1961年以后，在认真总结“大跃进”经验教训的基础上，贵州采取了一系列有效的调整措施，使工业与农业之间比例关系以及工业内部比例关系趋于正常，同时对企业进行了整顿，促进了各项管理工作的正常化。1961—1965年，贵州对国民经济进行调整，对企业分别采取了“留、撤、并、缩、转、改、放”的办法，同时，对工业内部结构也进行了调整，加强了煤炭、木材、运输、支农和轻工等部门的生产。经过5年的调整，贵州国民经济状况全面好转，经济增长趋于正常。这期间，出现了大办工业的热潮，建立了一批骨干企业，工业生产能力有了较大的提高。

二、贵州“三线建设”的开发阶段

贵州的“三线建设”大致是与“文化大革命”同步进行的。从1964年下半年起到1978年底，国家集中了大量的人力、物力和财力，在贵州进行了以国防科技工业为重点，包括相关产业和铁路等基础设施在内的大规模的“三线建设”。1964年10月，冶金工业部将大连钢铁厂的两座50吨电炉和本溪钢铁厂的2台锻锤搬迁到贵阳钢铁厂，贵州的“三线建设”由此拉开了序幕。随后煤炭工业部调集勘探队伍开发六盘水煤炭工业基地；农机工业部、国家计委与国家经委先后在贵州建成贵阳农机工具厂、贵州轴承厂及西南电表公司。1965年，贵州“三线建设”进入高潮，川黔铁路建成通车，六盘水煤炭基地建设取得重大进展，国防科技工业三大基地建设迅速展开，冶金、机械、化工等部门的搬迁和新、续、改、扩建项目也陆续上马，部分企业也内迁贵州。1977年和1978年，仍有部分“三线建设”项目完成了尾、配套建设。

贵州在“三线建设”中获益匪浅，虽然正值“文化大革命”时期，受到的影响和破坏不可低估，但由于中央采取了强有力的措施，使“三线建设”得以顺利进行。“三线建设”的规模之大、时间之长、投入之多、动员之广、行动之快，在贵州建设史上是空前的。“三线建设”增强了贵州的综合经济实力，从根本上改变了贵州工业基础薄弱的局面，期间建成了一批现代化矿山和工厂，其中有上百个大中型国有企业，有的具有全国先进水平和重要地位。国防工业获得优先发展，建立了航空、航天、电子三个工业基地，与之配套建设了机械、冶金、化工、建材、煤炭等一批大型企业。拥有一百多个生产、科研企事业单位，具有先进的技术装备和雄厚的技术力量，基本形成了从科研、设计到生产试制，从毛坯加工、基础件加工、零部件加工到产品总装，从产品生产到工、夹、量、模具制造以及机械修理、产品包装的综合生产能力。其他工业部门主要产品生产能力也有较大幅度增长，使以小农经济为主体的贵州经济能力和现代化工业水平产生了质的飞跃，贵州一跃成为产业结构基本完整，综合经济实力较强，以工业为主导，在同期与全国先进省（区）相比也占有一席之地的省份，为贵州经济社会的发展奠定了坚实的基础。

“三线建设”改善了贵州的工业布局，奠定了贵州工业现代化的基础。“三线建设”几乎涉及所有的重工业部门，国防科技工业在贵州建设了航空、航天和电子三大基地，钢铁、有色、化工、煤炭、电力、建材等行业都新建和扩建了一批企业，尤以机械、电子工业建设的项目最多。到1978年，全省工业企业数达到8904个，比1965年增加1.37倍。工业布局以贵阳为中心，向四周呈放射性地展开，形成了贵阳、六盘水、遵义、安顺、都匀、凯里等各具特色的工业城市。从工业内部结构看，国防科技工业、煤炭工业、电力工业、冶金工业、民用机械电子工业、化学工业等已成为优势部门。其中，国防科技工业的生产企业，绝大多数都是技术力量雄厚、设备先进、自动化程度较高的大、中型企业。此外，六盘水煤炭基地的建成，对于调整全国工业布局，推进贵州新兴产业、健全和完善贵州的工业体系，极大地保证钢铁、建材、电力、交通、机械、化工等产业能源需求产生了难以估量的作用。“三线建设”大大增强了贵州工业的实力，主要产品成倍甚至几十倍增长，一个以现代化工业为骨干，门类比较齐全的工业体系在贵州基本形成。

“三线建设”在贵州取得了很大的成就，但由于这种大规模、高速度的建设是在“文化大革命”特定的历史条件和“要准备打仗”、立足于“大打”“早打”“打核战争”的背景下进行的，所以不可避免地存在一些问题，如布局过于分散，造成了很大的损失和浪费；过分突出重工业建设，片面强调生产性建设，造成国民经济内部比例关系失调，既影响了国民经济的正常发展，又影响了人民生活的改善等。但从较长远时间看，“三线建设”对贵州工业发展所起的“加速器”作用是显而易见的。如果没有“三线建设”时对贵州的经济开发和大量的投入，贵州的许多地方可能至今还是一片荒芜，贵州与中部和东部等地区的差距会更大，国家在20世纪末期进行西部大开发、解决东西部经济差距的战略任务将会更艰巨。反过来看，改革开放以来，若没有“三线建设”形成的贵州经济实力，没有“西电东送”“西气东输”及原材料等方面的支撑，东部沿海地区也难以取得巨大的成就。

三、贵州现代工业的开发阶段

改革开放以来，特别是近年来，中共贵州省委、省人民政府始终坚持发展才是硬道理，始终坚持发展这一党执政兴国的第一要务，始终坚持改革开放，积极探索了一条符合贵州省情的新型工业化道路，使贵州工业步入了一个新的发展时期，工业规模不断扩大，产业结构不断改善，装备水平不断提高，整体实力不断增强，工业发展取得了巨大成就。“十五”期末，贵州工业产业结构由初级层次向高级层次发展，依托能源、矿产资源优势的基础工业和新兴工业比重上升，形成了以能源、化工、冶金、有色金属、装备制造及建材为主的重型工业体系和以卷烟、白酒、特色食品、民族制药、旅游商品为主的轻型工业体系。到2005年，能源工业成为全省第一支柱产业，改变了长期以来支柱产业一直锁定在单一的烟酒工业的状况。能源原材料产业、烟酒产业和特色优势产业三大产业的主营业务收入增长较快，增速超过贵州规模以上工业主营业务收入增长的平均水平。在贵州电力、烟草、煤炭、磷及磷化工、铝及铝加工、铁合金冶炼和交通运输设备制造行业等7个优势支柱工业中，主营业务收入均超过50亿元，优势行业进一步发挥支撑作用。贵州37个工业行业大类中，2005年实现增加值在10亿元以上的有10个行业，其中，电力、烟草、饮料、化工和医药5个行业对全省工业的增长贡献最大，合计贡献率达到71.8%，拉动工业增长12.21个百分点，基本形成了以支柱产业为支撑、特色优势产业为依托、高新技术产业为先导的特色经济体系。继2007年全省全部工业实现增加值突破千亿元后，2008年全部工业实现增加值达1242.56亿元，比1978年的15.24亿元增长80余倍，占全省生产总值的比重达37.3%。全省煤炭、化肥、轮胎、白酒、电力、铝锭、建材、药品、卷烟等主要产品和骨干企业的增值税、消费税、所得税大幅增长。2008年，煤炭、饮料、烟草、医药和电力5个行业的工业增加值分别比上年增长39.6%、24%、12.5%、8.8%和4.6%，合计完成工业增加值607.50亿元，占全省规模以上工业增加值的57.8%。全省煤炭、电力行业累计完成工业增加值385亿元，占全省规模以上工业完成增加值的34%；冶金、有色、化工行业累计完成工业增加值271亿元，占全省规模以上工业完成增加值的26%。目前，以茅台酒、“黄果树”等贵州省名优品牌为代表的烟酒支柱产业得到进一步巩固和提高：2008年茅台集团销售收入突破百亿元，茅台酒产量突破2万吨；卷烟工业实现利税107亿元，同比增长17%。民族制药行业围绕贵州特有的优质中药材资源，以神奇、益佰等为代表的一批制药骨干企业已发展成为国内同行业的优秀企业。食品工业立足特色资源和特有工艺，涌现出“老干妈”辣椒系列制品、“康星”食用植物油等一批名牌产品。装备制造业及电子信息产品制造业发展加快，节能型采油机、采棉机、片式电感等多项产品处于国内领先水平。2012年，贵州实施工业强省战略，推进新型工业化进程，中共贵州省委、省人民政府提出了《关于实施工业强省战略的决定》和《贵州省工业十大产业振兴规划》，全省工业经济保持持续快速增长势头，整体实力和竞争能力明显提升，产业结构和发展效益逐步改善，工业对全省经济的拉动作用和小康建设的支撑作用不断增强，全年全省工业总产值突破7000亿元，工业经济占GDP的比重达到了35%；累计完成规模以上工业增加值2250亿元，同比增长22%；2000万元规模以上增速达16.3%，高于全国平均水平6.2个百分点，在全国列第三位；全省工业投资达3050亿元，同比增长35%，高于全国平均水平15个百分点；全年民营经济完成增加值2600亿元，同比增长23.5%，占全省生产总值的比重达到40%；单位工业增加值能耗下降8.5%，淘汰落后产能752万吨，电力、煤炭、化工、装备制造、有色、建材、烟酒、冶金、高新技术、特色食品及民族制药等十大产业成为支柱产业和后续支柱产业，全省工业集聚发展程度、创新能力、信息化水平进一步提升，为全省加速发展、加快转型、推动跨越提供了强大支撑。

四、贵州工业发展的启示

从贵州整个经济发展状况来看，与全国的差距还较大，封闭落后仍较突出。其原因：一是产业结构不合理。贵州自然资源丰富，按照全国生产力的布局，贵州经济一开始就向重型化方向发展。随着社会主义市场经济的建立，以原材料、初级产品生产为主的产业结构模式使贵州产品附加值低、自我发展能力弱，产业结构的低级化十分明显，产品科技含量不高，市场需求弹性小。目前，贵州省的工业结构仍处于重工业偏重的状态，重工业比重偏大的经济结构将制约全省经济的长远发展。二是产业链短，主导产业的联系效应不突出。贵州的主导产业大多停留在生产初级产品阶段，输出原材料，引进设备和精深加工产品，价值双重流失。产品缺乏产业配套体系，骨干企业、配套企业之间难以形成合理的分工协作关系，对地方经济发展的带动不大，制约了经济的发展。三是相对于政府主导增长的自主增长能力不强，民营经济、非公经济发展滞后，影响了自我发展能力的提高。四是缺乏名牌产品的带动作用。贵州名牌产品较少，已形成的品牌绝大多数规模小，不少是中间产品，未形成较强的品牌效应。五是产业分散，集中度不高。虽然已在贵阳及其他大中城市和主要交通干线沿线布局了不少生产企业，但仍未形成较强的增长极、增长带，特别是一些优势特色产业布局分散。六是贵州地处岩溶地区，铁路、公路、机场建设投资大、引资较难，通道不畅，造成运输紧张，以运定产、以运限产长期制约着能源原材料等工业的发展。七是受内陆意识影响，开放程度低，开放时间较晚，发展较为滞后。八是贵州一直是投资拉动占总体经济很大比重的一个省份，容易受外界大环境的影响，目前出现的全球经济危机使投资减少等弊端已在贵州初见端倪。

对于贵州来说，机遇与挑战并存：一是可以借助西部大开发，争取国家的政策支持。二是可以凭借资源丰富、劳动力价廉、土地便宜等优势，吸引和接纳东部地区一些产业向贵州转移，发展资源型、劳动密集型产业。三是可以利用联系长江上游地区与中下游地区的陆上重要通道、西北地区南下出海重要通道的优势，加强与其他省（区、市）的经济技术合作与交流，加快自身的发展。四是贵州巨大的现实市场和潜在市场，对省外、国外的吸引力日益增强，引进资金、技术的可能性亦随之增大。五是中国—东盟自由贸易区的建立，可以使贵州以重型为主的产业结构与东盟六国以轻型为主的产业结构形成互补，通过与东南亚发展经贸关系，促进贵州经济的外向发展。六是随着世界经济一体化、亚太区域贸易自由化进程的加快，贵州可以在与世界经济的接轨中，在国内外市场寻求新的发展空间。七是贵州省产业结构不尽合理，总体水平偏低，服务业发展滞后，这是经济持续增长后劲不足的重要原因，也是增长方式粗放的症结所在。因此，必须把推进产业结构优化升级作为经济结构调整的重要内容。工业经济方面，要继续抓好以“西电东送”为重点的能源建设；按照“大煤保大电”的原则，抓好电源项目配套煤矿建设；加快重点原材料工业项目建设，积极推进国家煤化工贵州基地建设；把加快轻工业发展作为优化产业结构、促进经济持续增长的紧迫任务；切实加大卷烟工业结构调整力度，支持国酒茅台做大规模，有重点地培育其他白酒品牌，形成品牌梯次，扩大市场占有率；积极支持民族制药、特色食品等特色产业加快发展。与此同时，要依托贵州省军工企业的人才、技术和设备优势，鼓励军工企业生产民品和军民结合产品，着力振兴装备制造业。有重点地扶持新材料、电子信息、先进制造等高技术产业加快发展。坚持以信息技术等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，多渠道筹集技改资金，加快实施一批重点技改项目。八是充分利用贵州资源大省的优势，立足于贵州经济长期可持续健康发展，把成长性较好的白酒、卷烟、煤炭、特色食品、旅游商品、医药等在内的六大支柱产业作为“振兴对象”，通过产业振兴来解决贵州不合理的经济结构，从原来的重原材料向重精、深加工方面转化，在做大总量的同时，提高名优产品的比例，增加产品的附加值，实现产品在“质”上的优化。从而达到保增长、扩内需、调结构的目的，拉动贵州的经济增长，实现贵州的跨越式发展。

600年贵州（上册）

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