江口文化旅游产业发展的战略思考

当前，正值新一轮西部大开发战略确定，“十二五”规划编制工作启动之时。黔东武陵山区如何紧紧抓住这一机遇，按照省委、省政府的部署，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展？地处武陵山脉主峰梵净山下的江口如何跨越式地发展文化旅游产业，促进民族经济的进步与繁荣？笔者在严天华、张命全、田永红三位老师撰写的《构建武陵大旅游，促进经济大发展》一文的启发下，立足梵净山旅游的实际情况，结合今年中央召开的西部大开发工作会议精神，就江口文化旅游业的发展作如下战略思考。

一、江口概况

江口县位于贵州省东北部，地处武陵山区腹地（县城西北不到40公里的地方便是武陵之巅），国土面积1870平方公里，辖七乡两镇71个行政村，总人口23万，居住着18个民族，少数民族人口16万，其中土家族7.2万。

江口建县不到100年，江口因保护梵净山而建县。通观《江口县志》，可以得出这样一条结论：梵净山对江口县的政治、经济、文化的发展影响巨大，甚至关乎江口县的前途、命运。

江口县山清水秀，地形奇特，奇峰怪石林立，峡谷溶洞星罗棋布，植被锦绣，风景天然，是难得的旅游度假胜地，历来为中外人士所向往。

江口文化旅游产业资源的情况，县委书记冉晓东用“生态环境好，自然景观特，佛教文化深，民俗文化浓”20个字概括，我非常赞同。经北京达沃斯巅峰设计院考察，全县有特品级旅游资源1处，优良级资源24处，普通级资源11处，特品级与优良级旅游资源的比例占统计的60%以上。设计院的大师们认为，这在一般的县级区域是少见的。

二、对梵净山旅游的战略定位

江口旅游乃至黔东旅游必须以梵净山为龙头是不争的事实。但如何定位梵净山，如何评价梵净山，如何打造梵净山，却是我们首先需要思考的战略问题。

早在明朝万历年间，皇帝就说梵净山是“天下众名岳之宗”。一言九鼎。这个评价的权威性不容置疑。但是，我们今天来定位梵净山，既不能简单地“重弹”历史结论，也不能仅靠“权力”二字来作是非判断，而应站在时代的角度，站在众多游客的位置来评价梵净山。

梵净山有若干“金”字招牌：“联合国人与生物圈成员”、“国家级自然保护区”、“五大佛教名山之一”、“2008贵州十大影响力风景名胜区”等等。但笔者认为，这些“金”字招牌在全国（甚至全省）都不是唯一的。梵净山“人无我有，人有我优”，最具特色、最独一无二的是“地球同纬度上亚热带地区最大的一块绿洲”，被誉为皇冠上的一颗“绿宝石”。梵净山自然保护区森林覆盖率达85%以上，是全省（乃至全国）原始森林至今保护最完好的典型地区，有“生物基因库”之称。经权威的环保部门检测，梵净山太平河地区环境空气质量、地面水环境质量、土壤环境质量均达国家一级标准。因此，我们给梵净山定位如下：1.旅游文化的定位：梵净山文化的主题与核心是生态文化与佛教文化的完美结合。民俗文化（包括摊文化）是其内涵的补充和外延的招展。2.旅游级别定位：按照国际标准打造4A级景区。重点在梵净山上和黑湾河旅游小区。3.旅游功能定位：旅游目的地、旅游驿站。重点在江梵公路太平河沿线。4.旅游性质定位：旅游休闲、生态体验。重点是云舍土家风情、太平河漂流、冲底户外运动、攀岩体验、采风摄影等。

三、江口文化旅游产业的现状

江口旅游资源丰富且品级较高，特色鲜明，这为实现“旅游强县”目标，跨越式地发展民族地区社会经济提供了基础条件。

近年来，随着周边交通条件的改善，梵净山索道的开通，佛教文化苑的建成，“9·15”旅发大会的召开，有力地促进了江口文化旅游产业的发展。

可以说江口旅游业的供给条件和需求条件基本具备，逐步形成了全方位开发之势，进入了加快发展的新阶段，其作为战略性产业的巨大发展潜力和先导性带动作用也开始显现。旅游业中的“入境旅游人数”、“旅游收入”、“旅游从业人员”三项指标同步增长的良好态势，足以说明笔者的这一结论。但从宏观上看，江口旅游业仍然处于高投入、低产出的发展初期，旅游资源优势向经济优势转化的进程还不够快；交通基础设施和接待条件的“瓶颈”制约还比较突出；大旅游、大产业的发展态势仍然受条块分割的牵制，发展的整体合力不够强；旅游精品品牌尚未形成，形象竞争力远远不够，行业整体素质不高，旅游产业面临全面提升的压力。

四、发展梵净山区旅游业的战略对策

（一）做好文化旅游的转型准备

随着全省第五届旅发大会到梵净山脚召开，笔者认为，梵净山旅游已迎来了它转型的关键时期。要上下形成共识，做好承接这一转型的充分准备。首先，做好思想舆论方面的准备。要充分认识到梵净山旅游正处在“官方旅游向民间旅游转变、接待旅游向市场旅游转变”的重要时期。一方面，要有“广纳四方客”的博大胸怀；另一方面，又要从细节入手，让“人人都是江口形象、处处都是旅游环境”的理念深入人心，并体现在行动上。可以预见，未来几年梵净山旅游的人数将呈倍数增长。每一个江口人，上至主要领导，下至平民百姓，心里都应装得下这么多的人，容得下这么多的人。这既是个人的度量问题，更是社会稳定问题，民族素质问题。这一块的任务涉及思想舆论、体制机制、规章制度、精神风貌等等，任重而道远。其次，做好基础设施方面的准备。要正视我们基础薄弱的问题，无论在旅游交通的通达条件、服务设施、景区开发等基础建设方面都还存在不少的困难与问题。应该说，在地委、行署的高度重视下，随着我县旅游指挥部的成立，我们在这方面的力度已经够大了，步子够快了。但是，形势逼人，旅游市场的竞争日趋激烈。我们还应进一步细化措施，好中求快，更好更快。当前，要使佛教文化苑、生态植物园、黑湾河商务小区、云舍民族文化村的深度开发以及省溪土司文化城、龙泉寺等项目尽快建成，投入使用。要使游客来梵净山有看头、有想头、有说头、有玩头，努力增加“回头客”。近期务必使梵净山环山公路按期完工，早日破除交通“瓶颈”。第三，做好挖掘、整理、提升民族文化方面的准备。要以保护民族历史文化的真实遗存为前提，挖掘梵净山区的文化内涵，打造提升诸如土家茅古斯舞、摆手舞、打溜子、花灯、傩戏等，使之上水平、上档次，吸引游客。当前深度开发江口土家第一村——云舍的项目，要加强领导，细化措施，增加投入，务必使其成为名符其实的“土家第一村”，名符其实的“全国乡村旅游示范点”。

（二）整合资源，联动发展，挺进三大合作圈

江口旅游业要实现大的发展，必须立足于国内和国外两个高度开放的旅游市场。面对竞争日趋激烈的旅游市场，要把江口打造成一个独立的旅游终极目的地是很不现实的。我们必须树立大景区、大旅游的观念，背靠贵州，面向湘渝，自觉融入湘、黔、渝旅游经济循环区。这是实现我县旅游业长足发展的战略需要。

以“名岳之宗”驰名的梵净山处在大武陵旅游圈的中轴，甚至可以说，处在“大西南旅游圈”、“长江中上游旅游圈”的中轴。在大武陵旅游圈中，21世纪发现了不少旅游亮点，如南长城、凤凰古城、武陵源、中国继秦始皇陵兵马俑之后的又一重大发现——里耶古城秦简、南疆翡翠——良山等。随着交通条件的改善，养在深闺人未识的武陵山脉主峰——梵净山，必将坐上自己应有的位子。有资深业界人士预言：这一区域完全可以打造成为与新疆“天山旅游”和西藏“雪域风情”相媲美的品牌。

为了使这一世界著名品牌早日诞生，我们必须与周边省市共同做好以下几个方面的工作：一要拆除省际边界线的藩篱，打破行政区划的限定，建立一个有省无界、有区无墙、产品各异、市场一体、特色突出、品牌共铸、资源共享、效益共赢的区域旅游协作区。二要加强旅游线路开发和促销的合作，共同打造跨省区黄金旅游线路，逐步打造在国际上有声誉、在国内有影响的“黔湘渝武陵旅游金三角”。三要建立绿色旅游通道，打造行业壁垒，实施无障碍旅游。四要加强旅游项目开发合作，积极引进旅游龙头企业和资金、技术、人才，合作开发民俗、生态、商务、文化、科技、教育、影视、农业等方面的旅游产品，着力提高旅游产品的文化品位。五要加强旅游人才的交流与合作，定期轮流在各地举办合作交流研讨会，共同探讨新形势、新条件下旅游行业发展的新趋势、新特点，以期共同增强本区域旅游行业的竞争力。

（三）加快推进旅游产业的信息化

江口旅游产业要实现跨越式发展，必须借助信息化手段。一是应构建旅游信息技术平台，建设旅游信息数据库。利用国际互联网和多媒体技术，建立旅游信息服务网络，努力使现有网站增加栏目，丰富内容，提高制作水平，从而为游客提供景区景点、交通运输、酒店餐饮、各种旅游服务价格以及旅游商品购买等全方位的信息服务。二是加快市场营销网络化，优化销售流程，运用信息化手段开展各种形式的旅游促销，在产品宣传、客户信息管理等方面加快运用电子管理信息系统，发展电子商务，实现信息资源共享，使之成为提升江口旅游服务质量，加快江口旅游业发展的推动器。

（四）加快人才培养，提高旅游服务人才素质

加快人才队伍建设，为旅游业加快发展提供人才和智力支撑。人才是第一资源，是旅游业加快发展的关键要素。专业人才缺乏，人才队伍总体素质不高，是长期制约江口旅游业发展的瓶颈之一。随着梵净山旅游转型期的到来，旅游服务人才的培养已刻不容缓。我们应积极支持职校等办好相关专业，促使有关部门和企业加强人才培训，提高从业人员的素质。并且积极引进人才，充分发挥“领头雁”作用。要采取“送出去”培训和积极引进外省高素质师资，引进国内成熟景区的导游员，指导学员景区实地培训等形式，力争做到培养一批，成熟一批，使用一批。除此之外，我们还要充分利用我县机关现有人才，开展兼职导游人员的培训，使他们“招之即来、来之能战”。要努力使涉旅人员都成为义务导游员。

（五）大力推进旅游产业的社会化，增强产业整合能力

旅游产业的综合性强、关联度高，涉及的部门和行业多，旅游产业的发展必须依托交通运输、饮食服务、文化、商贸，以及工业、农业和相关基础设施条件，依托城市和旅游集散中心，这就决定了一个完整的旅游产业体系必须以旅游为纽带，把餐饮、住宿、交通、娱乐、商贸、信息等各个方面的业务整合为协调动作的产业链条。一个完整的旅游过程只有在高度的社会整合作用下才能实现。因此，旅游产业的发展不是一两个部门的事，也不仅仅是政府部门的事，而必须是相关部门都高度协调、密切配合的事业。依靠全社会力量办旅游，组织社会各方面参与发展旅游，这样才能使旅游业的发展具有强劲的生命力和长久的持续力。

推进旅游产业的社会化，一要加强部门协调和合作，相互配合，全力联合打造旅游产业的整体形象，共同推进旅游产业发展。二要充分调动社会各方面的积极性，广泛动员社会力量按照旅游产业发展规划、参与旅游产业开发，政府部门为其创造条件，提供服务，营造环境。三要促使旅游业发展与相关产业开发结合起来，按照“自然与人文交融、商贸与休闲一体、经济与生态并重”的原则，挖掘内涵，提高品位，推进产业互动，实现联动发展，提高整体效益。

总之，江口旅游业进入了加快发展的时期，全县旅游生产能力初具规模，具备了提升产业层次的基本条件。在新一轮西部大开发的形势下，应抓住机遇，顺势而为，坚持市场化运作，产业化推进，信息化提升，社会化参与，加快产业整合，优化产业结构，扩大产业规模，提高产业素质，使江口的旅游资源优势真正转化成产业优势和经济优势。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”我县旅游业正迎来了历史性的重大发展机遇。我们坚信，梵净山的生态旅游和佛教文化旅游之路一定会越走越宽广，旅游兴县的战略目标、旅游助推民族经济的进步与繁荣一定会实现。